| 索引号: | 11371000494416240Y/2024-03308 | 发布单位: | 中国体育彩票APP下载行政审批服务局 | ||
| 内容分类: | 专家解读 | 成文日期: | 2024-10-30 | ||
| 公开方式: | 主动公开 | 公开范围: | 面向社会 | ||
| 有效性/截止日期： | 文号: | ||||
解读人：中国体育彩票APP下载政务服务中心副高级工程师 李志辉
从当前审批政策来讲，必须要求投资人取得土地使用权，方能办理一系列工程建设项目许可手续，当投资人与土地使用权人不一致，不能办理工程建设项目相关许可手续。但实际情况是中国体育彩票APP下载存在部分企业有闲置的土地而无投资项目；有些企业有好的项目，但缺乏资金或无合适土地问题导致项目无法落地。如何解决上述矛盾并破解租赁土地办理审批手续中存在的桎梏，就成为了探索工业项目租赁土地审批新模式需要解决的主要问题。
为进一步优化营商环境，推进存量土地资源优化配置和节约集约利用，盘活中国体育彩票APP下载存量建设用地，降低企业用地成本，助推项目招引落地。根据《关于印发“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划（2024—2025年）的通知》《营商环境创新行动计划（2024-2025年）》等文件制定《中国体育彩票APP下载工业项目租赁土地工程建设项目建设手续办理实施办法》（以下简称《办法》），意在规范工业项目租赁土地如何办理工程建设项目审批手续，维护承租人和出租人的合法权益。
《办法》适用于已合法取得国有建设用地使用权，且用地符合相关规划的使用权人作为出租人，将建设用地使用权或连同地上合法建筑物、其他附着物出租给承租人，由承租人在一定年限内向出租人支付租金使用的土地，使用此类土地为承租人办理建设工程规划许可证、建筑工程施工综合许可证（防空地下室建设许可证、建设工程消防设计审查等）和竣工验收备案等手续。
《办法》旨在规范租赁土地定义、遵循原则、适用范围、土地租赁双方的权利和义务、土地使用要求、租赁年限要求、税费缴纳主体要求、承租人承租期间主体责任要求、地上附着物权利认定、土地租赁合同主要条款、土地使用权届满时地上附着物处置要求等内容。
《办法》明确了承租人办理建设工程规划许可证、建筑工程施工综合许可、联合验收等手续时需要提交的申请材料及获得的审批结果。
《办法》的出台明确了有合法建设用地使用权的市场主体可以对外出租土地，投资人可以通过租赁别人的土地来投资工程建设项目，并以自己的名义办理相关建设手续，同时明晰了承租人根据本办法新建、扩建、改建建筑物、构筑物，出租人承认承租人享有建筑物、构筑物的所有权及相关的占有、使用、收益和处分的权利，但承租人违反法律规定或土地租赁合同另有约定的除外，为相关部门的审批、监管提供了依据。
《办法》实施后，随着项目的开工建设，租赁的土地可以从土地闲置中解套，进入土地租赁市场，有利于盘活存量土地，降低企业用地成本，进一步提高土地使用效益，持续优化营商环境，推动全市经济高质量发展。