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关于印发《中国体育彩票APP下载工业项目租赁土地工程建设项目建设手续办理实施办法》的通知

威审服发〔2024〕6号

各区市、国家级开发区行政审批服务局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局、国防动员办公室：

现将《中国体育彩票APP下载工业项目租赁土地工程建设项目建设手续办理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

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中国体育彩票APP下载国防动员办公室

2024年10月30日

中国体育彩票APP下载工业项目租赁土地工程建设项目建设手续办理实施办法

第一章  总 则

第一条   为进一步优化营商环境，推进存量土地资源优化配置和节约集约利用，盘活中国体育彩票APP下载存量建设用地，降低企业用地成本，助推项目招引落地，根据有关法律法规和政策规定，结合中国体育彩票APP下载实际，制定本办法。

第二条   本办法所称工程建设项目的租赁土地（以下称租赁土地），是指已合法取得国有建设用地使用权（以下称建设用地使用权）且用地符合相关规划的使用权人作为出租人，将建设用地使用权或连同地上合法建筑物、其他附着物出租给承租人，由承租人在一定年限内向出租人支付租金使用的土地。

第三条   土地租赁应遵循依法依规、诚实守信、公平自愿、公开公正的原则。

第四条   本市范围内已取得不动产权证书的工业、仓储类建设用地使用权，适用于本办法。已依法入市的工业、仓储类农村集体经营性建设用地使用权出租，参照本办法执行。

国家法律、法规、政策另有规定的，从其规定。

第五条   本办法所称的工程建设项目建设手续是指建设工程规划许可证、建筑工程施工综合许可证（防空地下室建设许可证、建设工程消防设计审查等）和竣工验收备案等手续。

第二章  基本规定

第六条   以出让、租赁、作价出资或入股等有偿方式取得的建设用地使用权出租的，不得违反法律法规和《国有建设用地使用权土地出让合同》的相关约定。出租人继续履行《国有建设用地使用权土地出让合同》（以下称土地出让合同）约定的权利义务，出租人有义务监督承租人不得违反土地出让合同约定的相关内容。

第七条   以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定执行。出租人继续履行《国有建设用地使用权划拨决定书》（以下称划拨决定书）约定的权利义务，出租人有义务监督承租人不得违反划拨决定书约定的相关内容。

第八条   建设用地使用权及地上建筑物、其他附着物出租，出租人和承租人须签订书面出租合同，出租期限不得超过建设用地使用权剩余年限，最高不得超过20年。其中以租赁方式取得的建设用地使用权出租，出租年限不得超过国有建设土地租赁合同约定的剩余年限。

第九条   未按土地出让合同约定缴纳出让金，未按土地出让合同约定或划拨决定书规定的期限和条件开发、利用土地的，或者法律法规规定、合同约定不得出租的，建设用地使用权不得出租。

第十条   建设用地使用权及地上建筑物、其他附着物用于出租的，应当严格按照土地出让合同、划拨决定书、不动产权证载明用途或批准的规划条件使用，承租人承租期间不得擅自改变规定的用途。如需改变用途的，应当由出租人依法报经自然资源部门审核，并经同级人民政府批准后，由出租人与承租人重新签订土地租赁合同或者补充合同。

第十一条   出租人与承租人约定缴纳主体，按政策缴纳与出租土地有关的税、费及其他法定费用。

第十二条   承租人履行承租期间的安全生产、生态环保、防疫卫生等公共管理事项方面的主体责任。

第十三条   地上建筑物、构筑物的权利认定：

（一）承租人根据本办法新建、扩建、改建建筑物、构筑物，出租人承认承租人享有建筑物、构筑物的所有权及相关的占有、使用、收益和处分的权利，但承租人违反法律规定或土地租赁合同另有约定的除外。

（二）承租人不得办理在承租的土地上新建、扩建、改建为生产、经营、生活服务的永久性或临时性建筑物、构筑物的不动产登记和抵押登记。

（三）出租人和承租人应约定出租期满后在承租土地上建设的建筑物、构筑物的处置方式。

第十四条   土地租赁合同应当以书面形式签订，其内容由当事人约定，一般包括以下主要条款：

（一）租赁合同当事人；

（二）租赁地块的坐落、四至范围和面积；

（三）租赁地块的用途和其他土地使用条件；

（四）租赁期限；

（五）租金标准和租金调整的时间、幅度；

（六）租金的支付时间和方式；

（七）租赁地块交付的条件和时间；

（八）租赁合同终止、出租人申请续期未获批准的或政府（管委）因公共利益需要收回土地使用权或合同约定应当收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的处置；

（九）双方责任；

（十）违约责任；

（十一）争议解决方式；

（十二）诉讼事项；

（十三）合同的变更和终止；

（十四）合同应当载明本办法第十条、第十一条、第十二条条款的内容。

（十五）其他约定的事项。

第十五条   在办理建设手续时，土地租赁合同和出租人的建设用地使用权证明共同组成使用土地的证明文件。

第十六条   土地使用权届满，出租人申请续期未获批准的或政府（管委）因公共利益需要收回建设用地使用权或合同约定应当收回的，地上建筑物、构筑物及其附属设施按照土地出让合同及双方土地租赁合同约定处置。 

第三章  办理程序

第十七条   承租人申请办理建设工程规划许可证时，需提交使用土地的立项文件、使用土地证明文件、土地租赁合同、建设工程设计方案等材料。建设工程设计方案经审查通过后，行政审批部门核发以承租人为建设单位的建设工程规划许可证。

第十八条   承租人申请办理建筑工程施工综合许可时，需提交使用土地证明文件、土地租赁合同、建设工程规划许可证（或临时建设工程规划许可证）、中标通知书或直接发包书、施工合同、施工图设计文件审查合格书（含人防、消防等）、办理建设工程施工综合许可承诺书、税务部门出具的完税证明、建筑垃圾分类处置方案等材料。行政审批部门受理申请后，核发以承租人为建设单位的包括建筑工程施工许可证、防空地下室建设许可证（或防空地下室易地建设许可证）、特殊建设工程消防设计审查意见书等证照在内的建筑工程施工综合许可证。

保证工程质量和安全的具体措施有关资料，需在属地住房和城乡建设部门组织召开工地质量安全监督交底会后15日内补齐；保证人防工程质量的具体措施有关资料，在人防主管部门组织召开人防工程质量监督交底会后15日内补齐，作为住建和人防部门加强事中事后监管的重要内容。