《关于构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系赋能“威海营商行”品牌升级的实施方案》政策解读

一、出台背景

今年4月，省政府办公厅印发《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌深化营商环境改革创新的实施方案》，要求各市因地制宜细化政策措施，推进营商环境创新。为做好中国体育彩票APP下载方案起草工作，赴上海、浙江等地学习考察营商环境工作理念，结合中国体育彩票APP下载实际谋划推进路径，组织成员单位在逐项细化分解省级要求基础上，对标吸纳北京、上海等地先进经验，提出中国体育彩票APP下载特色改革措施，形成《关于构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系赋能“威海营商行”品牌升级的实施方案》（以下简称《实施方案》），经中国体育彩票APP下载常务会议审议通过印发实施。

二、出台目的和依据

贯彻落实省政府办公厅《关于塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌 深化营商环境改革创新的实施方案》（鲁政办发〔2025〕４号）。

三、出台目的

为全面推动“威海营商行”品牌升级，纵深推进“高效办成一件事”改革，大力提升行政效能，构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系，更好便利企业群众生产生活、办事创业，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

四、重点把握原则

《实施方案》在起草过程中，主要把握以下四个原则。

（一）坚持问题导向。坚持以人民为中心发展理念，牢牢把握企业群众最关心最直接的问题推进改革，着力推动政府服务供给与企业群众需求的有效对接。

（二）坚持系统集成。强化上下联动和横向协同，围绕个人生命全周期、企业经营全链条、政务运转全流程，纳入各领域可运用“高效办成一件事”理念推动政策落实、降低制度性成本的改革举措。

（三）坚持对标对表。对照国家、省级最新要求，对标先进地市经验，推出建筑企业资质智慧化审批服务、“云上研发”模式、招标代理服务指数制度、“威海信用付”等创新举措，努力做到“人无我有、人有我优”。

（四）坚持数智赋能。注重用数字化手段推动营商环境各领域改革创新，以数字化支撑智能化，以智能化促进便利化等。

五、主要内容

《实施方案》围绕民事、企事、政事3个维度，提出35项集群服务场景任务，共195项具体改革措施。

一是聚焦“民事无忧”，推动民生服务体系建设。围绕教育、消费、养老等个人生命全周期各环节，提出70项改革举措。例如，聚焦生老病养、衣食住行、安居乐业等群众关心关切，深化就医、养老、灵活就业、结婚落户、教育入学等“一件事”，持续提升住房保障、交通出行、消费供给、外籍人员工作生活等服务便利度。

二是聚焦“企事有解”，提升企业经营服务水平。围绕准入退出、人才服务、跨境贸易等企业经营全链条各环节，提出80项改革举措。例如，聚焦资源配置、法治保障等企业生产经营活动核心环节，进一步提升土地要素保障、金融服务、科创服务、企业合法权益保护等水平。

三是聚焦“政事高效”，推进政务运转提质增效。围绕数字赋能基层减负、规范涉企执法、信用体系建设等政务运转全流程各环节，提出45项改革举措。例如，依托“山东通”协同办公平台，探索人工智能赋能机关智慧化办公路径，构建高效政务办公新模式。完善“威企通”综合服务平台，打造“一键办事”威海模式。

为确保《实施方案》各项任务高效落实，提出协同推进、强化宣传2项组织保障措施。明确由市持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室负责，建立各级各部门协调联动和长效落实机制，形成横向协同、上下联动的工作合力。

六、与上级政策的异同点

在工作制度上更加健全，《实施方案》在落实省政府办公厅塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌部署的基础上，结合中国体育彩票APP下载实际，提出以现有的服务品牌为聚力点，全面构建“民事无忧·企事有解·政事高效”服务体系，赋能“威海营商行”品牌升级理念，进一步提升企业群众创业生活便利度。

在工作举措上更加丰富，《实施方案》紧密衔接省级“民事、企事、政事”政策措施，同步提出38项市级自主创新措施，举措坚持以社会需求为导向，既具备创新性又具有可行性，能够有效解决企业和群众实际问题。