“现在每天都安排专人查看消防通道是否畅通，心里才觉得安稳。”近日，高区某纺织企业负责人望着整洁通畅的消防通道感慨道。而就在几个月前，这家企业的消防通道还常被堆积的布料堵塞，企业对“明确消防通道专属责任人并每日巡查”的要求十分抵触。这一转变，源于高区针对“厂中厂”安全治理推出的“清单革命”。随着产业集聚，“厂中厂”带来的责任模糊、监管复杂等问题日益凸显，高区以责任闭环化、监管精准化、治理价值化“三化”路径破局，既筑牢安全防线，又为区域发展注入新活力。
清单明责织密责任网
“以前没统一标准，出了安全问题，出租方和承租方就互相推责。”威海曼莎服装有限公司厂长王晓明回忆道。而构建责任共同体，正是高区破解“厂中厂”这一治理困境的首要突破口。
高区先从顶层设计入手，搭建“区管委统筹、街道属地管理、社区网格巡查、企业自主履责”的四级联动监管体系，通过“每月深度检查+随机突击抽查”实现78个园区、1107家企业全覆盖，全年开展联合检查510场次，整改共性问题156项。在此基础上，《“厂中厂”安全生产管理办法》等制度相继出台，将“四严禁”“十一务必”“六不得”转化为实操清单，让权责边界“白纸黑字”清晰可辨。
“责任明确是闭环管理的核心关键。”高区应急管理中心执法科科长丛洁滋道出监管秘诀。高区推行“问题—责任—整改—销号”四清单管理，建立78个园区“一企一档”动态台账，今年以来新增登记“隐形厂中厂”42家，下达整改通知书320余份，整改率达100%。全年网格员累计上报“厂中厂”安全隐患480余条，整改率100%。
清单落地并非一帆风顺。怡园街道安全专员刘慧负责的网格里，20家企业曾对“消防通道设专属责任人并每日巡查”的要求十分抵触。她带着某纺织企业负责人观看火灾案例视频，现场模拟通道堵塞的逃生风险，还送上巡查表模板。在全面了解消防通道堵塞可能引发的严重安全隐患后，企业负责人纷纷转变了观念，主动组织员工清理通道，落实清单管理制度。
分级赋能破解监管难
针对监管力量有限、企业风险不均的问题，高区按“分类分级、精准发力”思路，让监管资源向高风险领域倾斜。通过“企业自评+部门复核”，1107家企业被划分为红、黄、蓝三级，实施差异化监管，高风险企业“每周一查”，中风险“每月督查”，低风险“季度抽查”，今年已有28家企业风险等级下调，监管效率提升40%。
专业力量的注入让治理更精准。高区整合26名省市专家组建团队，在电子、机械等行业开展驻点帮扶。“在驻点帮扶中，我们发现园区企业存在不少共性安全问题，其中最突出的就是缺少应急联动机制，危险作业管理也较为混乱。”省级安全专家董慧敏介绍，针对这些问题，他们指导出租方牵头建立统一应急联动机制，实现“一家出事多家救援”；要求承租企业每日填报安全日志，向园区管理方上报当日是否进行危险作业，一旦开展有关作业，园区会统一加强监管，避免管理不到位引发事故。
最具挑战的是绘制园区“风险四色图”。因企业安全水平参差不齐，风险辨识错漏多，专家团队逐企摸排，逐一标注风险点，最终形成覆盖全园区的风险图谱，为精准监管提供了数据支撑。每季度的政企座谈会更搭建起沟通桥梁，今年已解决“安全培训不足”等23项问题，推动监管从“单向检查”变“双向互动”。
安全筑基赋能高质量发展
安全治理的最终目标是护航发展。通过整治，高区依法清退21家安全不达标、生产低效的企业，修缮老旧厂房7000多平方米，为优质项目腾出空间。“规范的安全管理既为已入驻企业省去额外的安全整改成本，也依托清晰的责任体系和可靠的安全环境让新企业安心入驻。”高区应急管理中心副主任郑超说，这种以安全治理优化资源配置的方式，让企业能集中精力搞发展。
更深刻的变化在于企业理念的转变。“明确的权责和常态化监管，让我认清了出租方的主体责任。”威海天翔电子有限公司安全管理部部长刁健益说，“清晰的安全保障能吸引优质承租方，减少合作中的推诿纠纷，形成共建共治的良性互动。”企业已从“要我安全”转向“我要安全”，主动升级消防设施、开展安全培训。今年以来，高区企业自主上报隐患数量显著提升，开展安全培训210余场，3800余人次参与，形成“政府推动、企业主动、全员参与”的新格局。
从责任模糊到权责清晰，从粗放监管到精准发力，从被动整改到主动防控，高区以治理创新破解了“厂中厂”困局。高区将探索“智慧监管+信用管理”新模式，让安全治理成为区域高质量发展的“稳定器”与“加速器”。（李鑫慧）