威海新闻网讯 11月26日，记者从市人大常委会召开的新闻发布会上获悉，《中国体育彩票APP下载温泉资源保护条例》（以下简称《条例》）经省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，将自明年1月1日起施行。
威海是“中国温泉之乡”，温泉资源分布广泛，目前共发现10处地热田，地热水温普遍较高且水质良好，矿物质含量丰富，开发与利用价值较高。《条例》的出台既是中国体育彩票APP下载促进温泉资源开发利用、擦亮“中国温泉之乡”品牌的有效措施，也是将温泉资源保护上升到法治层面的现实需要。
市人大常委会法制工作委员会副主任倪国良介绍，《条例》共三十一条，包括总则、规划保护、开发利用、监督管理、法律责任和附则六章。矿产资源法、水法等上位法已有明确规定的内容，除根据需要进行必要强调外，不再作重复规定。
其中，总则主要规定了立法目的、适用范围、遵循原则、管理职责、科技创新等，重点强调温泉资源属于国家所有，不因其所依附土地的所有权或者使用权、地上附着物或者取水工程权属性质的不同而改变；禁止任何单位和个人以任何手段侵占或者破坏温泉资源；规定温泉资源保护和开发利用坚持统一规划、保护优先、合理开发、综合利用的原则；鼓励、支持科技创新、科技成果应用推广，提高温泉资源保护利用相关领域的科学技术水平。
规划保护章节规定了温泉资源保护利用规划的编制程序、主要内容、与其他规划的衔接和相关保护措施——规定温泉资源勘查、开采的基本要求，即遵守有关生态环境保护、安全生产等法律、法规规定，防止污染环境、破坏生态，预防和减少生产安全事故；规定温泉资源利用后产生的污水排放要求，并明确禁止利用渗井、渗坑、裂隙，私设暗管，或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放污水。
开发利用章节规定了温泉资源勘查和开采的资质条件、保护性限量开采和综合利用等内容。其中，明确了从事温泉资源勘查活动，应当依法取得探矿权和勘查许可证。同时，考虑到温泉资源具有水资源和矿产资源的双重属性，明确规定开采温泉资源应当依法取得取水权和采矿权，取得取水许可证和采矿许可证，按照许可证规定的范围、规模和期限等事项进行开采，并依法缴纳相关税费。明确实行保护性限量开采，即在温泉资源开采达到控制总量的区域内，禁止新设立地热采矿权。
“需要特别说明的是，新设定的温泉资源取水许可仅指条例实施后新办理的取水许可证，不包括原有的取水许可证到期办理延续的情形。”发布会上，倪国良对温泉资源的保护性限量开采制度进行了补充说明。
此外，聚焦解决当前中国体育彩票APP下载温泉资源开发利用层次较低、用途较为单一等问题，《条例》开发利用章节中还明确规定合理布局温泉资源产业，支持在康养医疗、文化旅游、现代农业、工业制造等方面综合利用温泉资源；加强对温泉自然遗迹和历史文化遗产的保护以及温泉品牌推广建设等等。
监督管理章节主要建立了温泉资源动态监测、预警机制和水质卫生检测等制度，填补了管理的真空地带。
法律责任章节则针对未经许可擅自开采和超量开采温泉资源等行为，规定了相应的法律责任措施。考虑到因历史原因导致温泉资源开采单位持有的取水许可证、采矿许可证情形不尽相同，《条例》通过详细列举的方式，明确了三类擅自开采温泉资源违法行为的处罚主体和处罚措施，增强了针对性和可操作性。对超量开采温泉资源的行为，《条例》明确由水行政主管部门依照水法的有关规定予以处罚。《条例》还规定了相关公益诉讼措施等等。
对于《条例》的贯彻落实，市自然资源和规划局党组成员、市自然资源综合服务中心主任于海涛进行了针对性说明。市自然资源和规划局将严格按照相关要求和实际情况，合理布局温泉资源勘查开采区块，持续开展全市地热资源勘查工作，加大中深层地热资源勘查力度，推进构造裂隙型地热回灌技术的探索研究，为温泉产业的高质量发展提供资源和科技支撑。同时，会同水行政、生态环境等部门对水温、水量、水质等指标进行动态监测，实现监测数据共享，并强化部门执法协作，加强温泉资源开发利用的日常监管，开展联合检查和联合执法，严厉打击违法违规行为，提升温泉资源保护效能。
在此基础上，市自然资源和规划局还将进一步深化宣传引导，增强全社会保护温泉资源的法律意识和自觉性，努力形成政府主导、企业主体和公众共同参与温泉资源保护的良好氛围。
温泉资源作为威海的一项优势资源，其规范管理对于保障可持续利用至关重要。市水利事务服务中心副县级干部张成禹表示，根据《条例》第六条规定，市水务局作为水行政主管部门负责温泉资源的水资源论证以及计划用水的监督管理。市水务局将严格取用水管理，要求温泉开采项目依法依规开展水资源论证，建立取水许可总量控制台账并实施动态管理。同时，根据用水控制指标、用水定额、生产经营计划和用水计划建议等科学核定下达用水计划，督促开采单位提高水资源利用效率，并将进一步完善监测管理体系及深化部门协同监管。（全媒体新闻中心记者 曲黎悦）