《关于促进现代渔业高质量发展的若干措施》政策解读

一、起草背景

2024年3月，山东省人民政府办公厅印发了《关于促进现代渔业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2024〕29号），推进全省渔业高质量发展。威海是渔业大市，近几年，中国体育彩票APP下载渔业发展进入瓶颈期，面临着生产空间调整压缩、产业发展融合不足、深远海发展滞后等短板弱项，迫切需要在渔业发展的政策设计、空间布局、产业结构、路径模式等方面作出调整和优化，以适应新时代高质量发展的需求。在这样的背景下，中国体育彩票APP下载制定出台了《关于促进现代渔业高质量发展的若干措施》。

二、决策依据

依据山东省人民政府办公厅《关于促进现代渔业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2024〕29号），结合威海海洋渔业发展实际，制定有关政策。

三、出台目的

锚定建设现代渔业强市目标，统筹渔业发展与安全，强化种业创新、装备创新、模式创新，拓展发展空间，优化产业布局，推动渔业标准化、生态化、智能化、集群化发展，提高渔业可持续发展能力。

四、主要内容

《措施》主要内容共分为6大部分23条。

（一）推进水产绿色健康养殖。主要是：严格落实养殖水域滩涂规划制度，科学划定各类养殖功能区；常态化开展增殖放流活动，养护近海渔业资源；评估水域滩涂承载能力，科学确定养殖规模和密度；支持经营主体实施水产种业提升、生态养殖等项目。

（二）推进设施渔业扩容提质。主要是：加快发展深远海养殖，对经营主体新建规模50个（含）标准箱以上的重力式网箱、1万立方米水体（含）以上的桁架类网箱予以补助；推进陆基养殖提档升级，支持经营主体对工厂化养殖车间和养殖池塘进行标准化改造，提升养殖生产能力。

（三）推进多业态深度融合发展。主要是：实施数字赋能行动，加快互联网、云计算、大数据等技术在渔业领域的创新应用，实现决策科学化、生产智能化、管理精准化；坚持强链补链，推动渔业养殖与水产品流通、品牌推广有机融合；发展休闲渔业，支持建造休闲海钓船、发展观赏鱼产业、举办休闲垂钓赛事活动等。

（四）推进打造特色渔业板块。主要是：建设牡蛎养殖安置区，统一规划清洗平台区、养殖物资区、加工区、物流区、商贸区等功能分区，实行牡蛎暂养、冲洗、加工、销售一体化运营，降低群众生产经营成本；建设渔港经济区，按照“政府引导、市场运作、综合开发、多业发展”的要求，强化基础设施建设，打造渔工贸一体化的渔港经济区，促进渔业高质高效发展。

（五）推进渔业捕捞规范发展。主要是：强化近海捕捞管控，以加大执法力度、支持减船转产、开展渔船更新改造等为重点，推动近海捕捞产能优化；推动远洋渔业发展，以优化产业布局、提升装备水平、规范管理等为重点，强化政策引导。

（六）推进要素支撑保障能力提升。主要是：从大力推广绿色健康养殖技术、提升渔业病害防控能力、推动海水养殖保险开发、强化用海用地保障等方面入手，加大政策支持力度，推动产业发展。

五、与省级政策的异同

相比省级政策侧重全省渔业整体发展、整体布局。中国体育彩票APP下载政策侧重于解决全市渔业发展的实际需求和具体问题，政策内容更加具体和细化，更注重实际操作和执行效果，在明确产业发展方向的同时，对符合条件的项目和企业逐一明确了支持标准。比如，在推进水产种业振兴方面，省级政策提到鼓励苗种企业开展新品种选育、创建国家级水产原良种场；而市级政策则明确对新品种选育、创建国家级水产原良种场的补助标准。总的讲省级政策指方向，市级政策来具体落实。

六、政策要点解读

（一）突出深远海养殖，促进海洋渔业转型升级

党中央、国务院高度重视深远海养殖发展，2023年中央一号文件提出，发展深水网箱、养殖工船等深远海养殖。中国体育彩票APP下载自2017年开始推广重力式网箱，已建设重力式网箱246个，成为深远海养殖最主要的养殖模式。与传统养殖方式相比，深远海养殖设施装备更先进、养殖技术更领先，鱼类在天然的环境里生长，发病少用药少，还能带动水产育种、海工装备等产业。结合中国体育彩票APP下载深远海养殖发展实际，政策重点对重力式网箱给予补助，同时鼓励企业因地制宜建设养殖水体更大、抗风浪能力更强的桁架类网箱。

（二）突出科技创新，培育渔业新质生产力

科技创新在产业发展中具有至关重要的地位，必须将其摆在核心位置。政策着重加大对渔业科技研发的支持力度，以良种选育、科学防病、生态养殖等核心养殖技术，抗风浪养殖装备、水下清洗机器人、自动起捕、智能管控、尾水治理、仓储保鲜冷链等关键设施装备为重点，鼓励企业开展渔业新品种新模式新技术研究、示范和推广应用，推动先进养殖技术研发和渔业装备升级。

（三）突出特色产业发展，延伸渔业产业价值链

发展壮大特色渔业是推进渔业高质量发展的有效举措，也是促进渔业增效、渔民增收的重要途径。中国体育彩票APP下载是全国休闲渔业之都，产业基础较好，政策在继续支持休闲渔业基地建设的基础上，首次提出发展观赏鱼产业，并对举办渔业民俗节庆、休闲垂钓赛事等活动予以补助，推动产业发展。此外，安排资金建设集渔船避风补给、水产品集散加工、商贸物流、休闲渔业、餐饮、美丽渔村建设和渔民转产转业等于一体的港产城融合的综合性渔港经济区。

（四）补贴申领渠道

根据当年具体项目申报通知，企业（渔民）向区市海洋发展主管部门提交申请材料，各级海洋发展主管部门根据项目管理权限审核、批复项目。项目批复后，资金补助形式为先建后补的，需企业（渔民）先完成项目建设，验收合格后拨付全部补助资金；资金补助形式为分段拨付的，先拨付企业（渔民）50%补助资金，项目通过验收后再拨付50%补助资金。

七、名词解释

1个重力式网箱标准箱：网箱周长40米，网衣高度不小于7+1米，设计容积不低于600立方米。

八、政策解读人

解 读 人：中国体育彩票APP下载海洋发展局渔业与渔政管理科  姜景腾

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