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2024年，在市委、中国体育彩票APP下载的正确领导下，市行政审批服务局坚决落实《中国体育彩票APP下载贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》《2024年中国体育彩票APP下载法治政府建设工作计划》等文件要求，深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进依法行政，全面建设法治政府，以高水平法治建设保障审批改革高质量发展，企业群众的体验感、获得感和满意度持续增强。高效办成工程建设项目全生命周期审批“一件事”经验做法在第十八届全国政务服务工作交流研讨会上作交流发言，服务新能源产业、靠前服务涉农市场主体等多项做法被全省推广，顺利完成市政务服务中心搬迁启用工作。现将具体情况汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）树牢法治思维，深化相对集中行政许可权改革。规范行政权力事项实施，将依法设定的行政权力事项全部纳入清单管理，开展省委托事项评估论证工作及委托实施的市级行政权力事项执行情况监督工作，确保事项衔接顺畅、运行规范。强化审批监管协调联动，确保审批监管无缝衔接、高效协同。
（二）全面依法履职，大力提升政务服务效能。一是立足审批职能，推动“高效成一件事”提速增效。落实落细“规定动作”。围绕落实国务院两批21个“一件事”和山东省3个“一件事”，重构业务办理流程，打通部门系统和信息共享“数字壁垒”，加快推动“一件事一次办”向“高效办成一件事”升级，围绕企业准入准营、投资建设、规划许可、经营发展等企业全生命周期，创新推出94个企业全生命周期服务场景；围绕婚育出生、教育出行、工作置业、就医养老等个人全生命周期，推出30个“一件事”服务场景。探索创新“自选动作”。工程建设项目全生命周期审批“一件事”压减审批时限，有效降低企业的制度性交易成本。在全省率先推行5G基站建设“一件事”，审批效率平均提速67%，经验做法被新华社、大众日报、省大数据局等刊发推广。深化拓展“特色动作”。将“高效办成一件事”和“我陪群众走流程”活动相结合，组织全市政务服务系统，统筹开展企业群众“评价办”、工作人员“模拟办”、监督人员“督导办”、领导干部“陪同办”，2024年组织52个部门、单位400余名党员干部走流程800余次，为政务服务高质量发展注入强劲动力。二是注重依法办事，持续优化法治化营商环境。优化线上线下服务及“集成办”“跨域办”“就近办”服务，推进线上办事“一网通办”、线下办事“只进一门”，除纳入进厅负面清单事项外，所有依申请政务服务事项全部纳入政务服务中心集中办理。深入推进市场主体登记规范化、便利化，规范市场主体住所（经营场所）登记管理，做好新《中华人民共和国公司法》及配套制度等贯彻落实工作，面向窗口一线审批工作人员开展专题培训会、企业登记领域知识竞赛以考促学，为市场主体健康发展提供坚实制度保障。守牢审批“一排底线”，严格做好遏制“两高”项目发展、生态保护红线、海洋资源保护等规定，依法依规做好项目立项等审批，严格把好审批关口。
（三）强化法治建设，严格公正规范文明执法。一是加强案卷制作管理，规范全流程行政审批行为。大力推进行政许可案卷规范化制作管理，出台《中国体育彩票APP下载行政审批服务局行政许可案卷规范》，在严格合法合规基础上，规定了案卷制作管理的合法性标准、规范性标准、立卷归档标准，明确文书要素272个，制定40份许可文书模板，并首次将电子案卷纳入案卷规范范围。严格落实《行政许可程序规范》、《行政许可案卷质量评查办法》等制度规范要求，规范行政执法程序，定期开展案卷评查工作，对全局800余份办结案卷进行检查，针对发现问题要求科室及时整改到位，切实做到以查促改,确保行政执法合法合规、审批决定高质高效。二是加强内部法制审查，坚持严格依法科学民主决策。扎实推进行政执法“三项制度”，切实强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开，调整公布《中国体育彩票APP下载行政审批服务局重大执法决定法制审核目录清单（2024年版）》，对列入审核目录清单的审批事项全部实行法制审核。充分发挥法律顾问和公职律师在重大执法决定、规范性文件制定、合同管理等工作中的专业作用。对修订的《中国体育彩票APP下载市场主体住所（经营场所）登记管理实施细则》、出台的《中国体育彩票APP下载工业项目租赁土地工程建设项目建设手续办理实施办法》等规范性文件进行合法性审查、公平竞争审查，清理涉企法规规章政策文件23部。三是加强人员素质提升，锻造法治化行政执法队伍。强化行政执法队伍建设，做好行政执法人员年审管理、执法证申领、资格认证培训等工作。组织行政执法人员收看行政复议、行政诉讼培训课程，组织执法岗位业务骨干、新取得行政执法资格人员进行公共法律知识、新《公司法》专题培训，积极参与学法考法活动，以考促学、以练促学，有效提升行政执法水平与执法用法能力。市行政审批服务局2024年度各类法治培训时长超60学时，组织开展行政执法资格专业考试、学法考法考试2次，新申领、年审行政执法人员公共法律知识考试合格率达100%。四是加强法治宣传教育，营造浓厚学法守法用法氛围。严格践行“八五”普法规划和“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与行政审批工作实践相结合，制定2024年度市行政审批服务局普法工作计划和普法责任清单，逐项抓好贯彻落实。坚持日常学法和集中普法相结合，以习近平法治思想集中学习宣传月、国家宪法日、宪法宣传周、山东省法治宣传月等重要普法节点为契机，开展重点突出、针对性强的普法宣传活动；同时在政务服务大厅打造全民普法角、普法宣传栏，充分利用窗口服务单位点对点接触群众的优势，运用公众服务窗口开展常态化法治宣传，打通普法宣传工作的最后一公里。五是扎实开展行政复议应诉工作。积极构建多元化的矛盾纠纷化解机制，充分整合各方资源，形成化解合力。建立政务服务电话投诉举报制度，线上线下同步公开投诉电话和12345便民热线，确保受理投诉举报后，接诉即办、快速响应。深化政务服务“好差评”工作，切实发挥好“办不成事”反映窗口的作用，落实“办不成事”反映制度。持续加强行政执法案例指导工作，定期收集具有代表性的行政执法案例，对我局涉及的行政复议、诉讼案件相关资料，及时整理归档，并进行深入剖析和总结，不断提升执法的准确性和规范性。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
虽然在推进法治建设工作中取得了一定成效,但与法治政府建设要求和人民群众的需求相比还存在一定差距。一方面，法治队伍建设存在薄弱环节。随着事项划转和委托，目前市行政审批服务局现有行政执法人员数量难以满足行政审批工作需求，导致部分审批业务在执法力量保障上存在一定压力。另一方面，法治培训宣传力度还有待加强。目前培训形式创新性不足，宣传渠道不够多元化，覆盖面有限，未深入渗透至社会各个层面。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和局机关年度学法计划，推进领导干部法治学习常态化。始终将党的政治建设摆在首位，统筹推进全面从严治党与审批服务工作发展，切实做到两手抓、两促进。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行“三重一大”集体决策制度，认真执行党组议事规则，坚持集体领导。
（二）严格约束领导干部依法履职。强化监督管理职责，组织干部职工赴威海廉政警示教育馆开展全覆盖警示教育，整理汇编损害营商环境、家风不正等违纪违法19个典型案例，开展“重点警示、专项整改”工作，引导干部剖析典型案例，强化纪律意识，筑牢底线思维。建立完善日常考核制度，通过月工作小结、季度评鉴、年中考核、年度考核等方式，加大干部监督力度，建立健全干部个人《廉政档案》，从严掌握干部思想生活情况，完善执法监督问责机制，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度。
（三）贯彻落实法治政府建设各项任务。严格履行法治建设第一责任人责任，将法治建设列入年度工作规划，与“高效办成一件事”、深化相对集中行政许可权改革、优化营商环境等重点工作同谋划、同部署、同推进。研究出台《关于贯彻落实全市工作动员大会精神“大抓经济”“大抓基层”“大抓落实”的实施意见》，围绕全力支持项目建设、全力服务招商引资、推动改革措施落实落细等方面，出台28条优化营商环境服务措施，进一步动员鼓劲、传导压力、压实责任，凝聚全局干部职工人人“大抓经济、大抓基层、大抓落实”的思想共识和行动自觉。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下一步，市行政审批服务局将继续按照市委、中国体育彩票APP下载部署，深入贯彻落实习近平法治思想，不断提升审批服务质效，持续优化法治化营商环境，努力打造“便捷、舒适、高效”的政务服务环境，推动行政审批领域法治政府建设。