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2024年，在中国体育彩票APP下载委、中国体育彩票APP下载的正确领导下，在省农业农村厅的指导下，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，严格按照《山东省农业农村厅2024年法治政府建设工作计划》《中国体育彩票APP下载贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021—2025）>实施方案》《2024年中国体育彩票APP下载法治政府建设工作计划》等有关文件要求，不断强化依法行政意识，严格公正文明执法，扎实有效开展农业农村领域法治政府建设各项工作，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了
有力法治保障。现将有关情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）强化法治理论武装，树牢法治思维
始终把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论中心组学习、各党支部、干部职工定期集中学习、召开专题研讨会等，有计划、分阶段地深入学习了《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等重要文献及法律法规；坚持线上学和线下学、法治教育与法治实践相结合的方式，推动全局全员学法用法制度化、常态化。今年，我局共开展理论中心组学习12次、开展法律知识专题讲座2场、开展行政案件庭审视频旁听1次。组织干部职工积极参加网上法律知识竞答、农业系统内部知识竞赛，高标准完成2024年度习近平法治思想暨法律知识考试任务，参考率100%，考试通过率100%。
（二）坚持党领导法治建设工作，保障党的主体地位
按照党中央关于全面依法治国的决策部署和省委、市委工作要求，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作重要位置，纳入年度重点工作中，印发《中国体育彩票APP下载农业农村局2024年法治政府建设工作要点》；强化法治工作领导小组对法治建设的统筹规划，研究制定年度普法工作计划、普法责任清单，协调督促法治建设各项工作任务的落实；开展党内法治教育活动，通过定期更新普法宣传栏与法治图书角图书、开展党员周末课堂、鼓励党员干部积极申领行政执法证等多种方式提升法治素养和依法行政能力。
（三）严格依法行政，规范决策程序化法治化
一是严格执行重大行政决策法定程序，及时处理法治建设重大问题。依法依规开展重大行政决策实施工作，重大行政决策经党组集体研究通过后方可立项；加强法务支持，充分发挥公职律师、法律顾问作用，在重大决策和重大执法决定的关键节点，进行合法性审核，保证决策质量与公信力；畅通公众参与公共决策渠道，充分听取社会公众意见，保证决策公开透明。二是加强规范性文件管理，严格贯彻执行《中国体育彩票APP下载规范性文件制定和监督管理办法》，对行政规范性文件进行合法性审查、“三统一”备案。今年，为进一步维护农村和谐稳定、促进农村集体经济发展，牵头研究制定了《中国体育彩票APP下载农村集体经济合同管理办法》《中国体育彩票APP下载农村集体“三资”管理办法》2件部门规范性文件；开展规范性文件后评估，共清理中国体育彩票APP下载规范性文件3件，保持文件政策与时俱进；根据《中国体育彩票APP下载市级行政事业单位签订合同管理办法》要求开展合同审查备案工作，全年共签订合同69件，按期报送合同履行情况。
（四）推进农业执法改革，不断提升综合执法效能
一是进一步理顺职责、减少层级、推动执法力量下沉，先后印发了《中国体育彩票APP下载农业农村局深化行政执法体制改革实施方案》《中国体育彩票APP下载农业综合执法支队关于加强行业监管与下沉执法协作配合的若干措施》等文件；市本级和市辖区只设一个执法层级，设立高区、经区、临港区三个执法网络网格，环翠区、文登区、荣成市、乳山市均设立农业综合执法大队，实现市、区两级执法协同机制运行。探索推进执法方式转型，结合农业农村部下发的《农业行政执法文书制作规范》，编制《中国体育彩票APP下载农业行政处罚普通程序流程图表》，通过分解执法动作要领，统一规范执法文书，聚力提升办案质量。
二是切实加强执法队伍建设，提升执法专业化水平。按照年度培训计划，举办执法大讲堂13期，适时针对农业行政执法常见问题等开展研讨交流；组织执法人员参加政治理论和党性修养培训、公共法律知识培训，保证年度学时达标。今年以来，市农业综合执法支队接连获得“山东省第二届农业综合执法技能决赛团体三等奖”“山东省首届动物卫生行政执法技能竞赛决赛优秀组织奖”“2024年度全省畜牧兽医行政执法高质量发展先锋队”，3名执法人员在全省农业综合行政执法技能竞赛中分别获得“执法骨干”和“执法精英”荣誉称号。
三是强化内外监督，提升执法监管能力。聚焦事前、事中、事后全流程各环节，对农业农村领域专项执法行为进行定期督查；全面落实行政执法“三项制度”，强化执法信息化监管和信用监管，并上传平台，面向社会公开。全年共公开“双随机、一公开”抽查检查结果136条，共公示行政处罚信息15条；组织参加省、市两级行政执法案卷评查，2卷案卷被评为省级优秀案卷；在政府门户网站向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，自觉接受社会公众的监督，全年共受理12345政务服务热线主办工单41件。
四是聚焦专项执法，全力做好重点领域执法检查。制定《中国体育彩票APP下载农业农村局2024年度行政执法检查计划》，先后组织开展“绿剑护农安”、新春护航、豇豆专项、打击违法违规调运牛羊联合执法等执法检查行动，对农产品质量安全、农业投入品、畜牧兽医三大专业领域进行监督抽查，全年出动执法人员1000多人次，共检查农资经营门店200多家、农产品生产经营主体50家、畜牧兽医生产经营主体126家，抽检农药产品40批次、肥料产品20批次、农产品205批次，处理投诉举报事件36起，办理行政执法案件16起，移交公安部门案件2起，罚没金额4.5792万元。
（五）持续简政放权，优化法治化营商环境
一是优化审批流程，完善市县行政许可和政务服务事项的基本要素和办事指南，对15个“7+1”类政务服务事项进行测试自查，基本实现申请和受理环节可操作；推进“一次办好”改革和“无证明”服务标准化，制作宅基地审批管理、农机上牌事项服务指南，上线2个“一件事一次办”事项；打造兽药广告审批“无证明”办理场景，实现申请材料“无证明”提交。二是及时公开权责清单，认真对照权责清单目录和政务服务事项指南，全面梳理行政许可、行政处罚、行政检查、其他行政权力等事项，并按照要求公布部门权责清单并根据法律调整实行动态管理。目前，我局行政许可6项，行政处罚216项，行政检查27项，行政强制19项，行政确认3项，行政奖励6项，其他行政权力98项，公共服务18项。三是构建“信用＋”监管机制，对农业领域生产经营主体进行分级分类，开展差异化执法，全年累计减少涉企检查频次20余次，切实对企业做到“无事不打扰”；坚持宽严并济，落实好“首违不罚、首违轻罚”等柔性执法制度，针对8起经营不符合规定的卫生用农药案件，合理使用行政处罚裁量权，给予轻微违法不予处罚，最大限度为生产经营者提供宽松有序的发展环境。
（六）精心开展法治宣传教育，推进法治社会建设
一是落实“谁执法谁普法”责任制，制定《中国体育彩票APP下载农业农村局2024年度普法责任清单》《中国体育彩票APP下载农业农村局2024年度普法工作计划》，对全年普法工作进行部署；利用线上渠道，定期通过“威海农业”公众号、局网站、微博开展农业相关法律法规宣传教育；突出重点，积极开展年度“新春送福法润万家”、“民法典宣传月”、国家安全教育宣传、保护种业知识产权宣传、“宪法宣传主题活动”等线下送法活动。全年入户赠送法治挂历、福字20余套、在农村大集、大型商超等现场发放法律法规宣传资料4200余份、发放印有“农业法律法规”的方便袋、扇子等宣传品800余个、解答咨询450余人次。二是重视普法教育与服务指导，坚持在执法中推动普法。在执法检查过程中，发放《农产品生产经营者须知》《农资经营者须知》《畜禽养殖者须知》等方面法律知识明白纸5000余份，面对面对经营主体进行有关法律解读及责任诠释；利用局网站、微信公众号等平台，发布“以案释法”典型案例，引导企业树立正确的法治观念。全年在执法检查中共对142家经营主体进行了普法释法工作。三是强化示范引领，开展“农村学法用法示范户”培育工作。将农民学法用法示范户培训纳入高素质农民培育工作，运用法治讲堂、田间课堂等形式开展线上线下培训；充分发挥示范户模范带头作用，开展示范户讲法活动，通过展示实际案例，以案说法，引导农民群众依法参与农村事务管理与纠纷解决。目前全市学法用法示范户认定数量共计2296户，提前实现每个行政村都有学法用法示范户的任务目标；全年累计组织示范户讲法11次，参与民众160余人。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）普法宣传内容和形式仍需创新。对农业农村法律法规的宣传普及主要集中在种植业、畜牧业等方面，对于新兴的农业领域和相关法律宣传不足；宣传形式较单一，缺乏创新，利用网络平台、短视频等多种形式开展生动有效的法治宣传不充分。
（二）执法队伍建设及人员素质仍需加强。目前农业农村领域县级行政执法人员仅部分区市配备到位，个别区市人员配备仍未完全到位；对县级行政执法人员的培训较少，导致部分县级行政执法人员存在法律知识更新不及时、执法技能不熟练、执法文书制作不严谨等问题，影响了执法的精准性和权威性。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
（一）强化法治思维，统筹法治政府建设布局
一是切实履行法治建设第一责任人职责，研究通过了《中国体育彩票APP下载农业农村局2024年法治政府建设工作要点》，为全年法治工作提供了清晰路线和行动指南；细化法治政府建设任务清单，明确职责分工，形成一把手总负责、分管领导具体抓、各科室协同推进的责任机制，确保法治建设的每个环节落实到位。二是带头学法考法，组织理论中心组学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《宪法》《民法典》以及涉农法律法规等内容，不断提升班子成员运用法治方式深化改革、促进发展、破解难题的能力；参加2024年度习近平法治思想暨法律知识考试，提升自身法治思维和依法行政能力。坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，坚持从严治党，管好队伍。三是严格执行法治政府建设工作报告制度，强化法治工作领导小组的作用，制定完善法治建设的总体规划和目标，定期组织召开法治工作专题研讨会议，听取法治建设情况报告，及时解决法治建设进程中遇到的困难与问题；将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，按时提报本单位党政主要负责人述法报告。
（二）强化制度保障，确保依法行政
一是严格执行“三重一大”事项管理制度。凡属“三重一大”事项，均按照要求向派驻纪检组报告，所有重大行政决策须经党组集体研究通过后方可立项，今年共研究“三重一大”事项175项；抓好制定规范性文件、作出重大决策和重大执法决定的关键节点，由聘请的公职律师、法律顾问进行合法性审查，经党组集体研究通过后作出决定。二是坚持“四个亲自”，坚决做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。所有涉及有关法治工作的领导小组均担任组长，年内重点对八五普法宣传、推动农业综合执法改革、实施柔性执法等法治工作进行了部署安排和推动落实；针对涉企行政执法突出问题专项整治、法治建设实地督察等工作，建立问题清单、落实整改责任、明确整改时限，确保整改有实效。
（三）自觉接受监督，践行法治为民
积极配合人大的询问、质询和执法检查，接受政协和民主党派的民主监督，按时办结人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会公众的监督。全年解决《问政山东》群众诉求1件次；阳光问政上线2次，回复解答问题15个；召开有力有效推进乡村全面振兴新闻发布会2场，组织开展“阳光透明·公开入威”政府开放日活动2场，切实展现政府形象，有效提高政民互动能力水平。
（四）督促落实法治政府建设相关工作
一是优化营商环境，激发市场主体活力。带头开展处级领导干部联系企业走访调研活动，及时解决企业难题，提升中国体育彩票APP下载市场主体满意度。二是加强对行政规范性文件及合同的监督管理。进一步明确责任主体，将规范性文件及合同的制定、备案、执行等各环节的责任落实到具体部门和人员；严格管理程序，重点对评估论证、合法性审查、公平竞争审查等情况进行把关。全年，牵头制定部门规范性文件2件，清理中国体育彩票APP下载规范性文件3件，签订合同69件。三是强化对农业行政执法工作的监管。亲自推动涉及我局的农业行政执法改革、各项规章制度的制定与落实；对执法人员加强管理，激励提升法治素养和业务技能水平；聚焦执法全流程各环节，监督专项执法，围绕农产品质量、农业投入品、畜牧兽医三大专项领域开展执法检查，严厉查处违法行为。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
下一步，中国体育彩票APP下载农业农村局将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真对照法治政府建设要求，持续加强农业农村法治建设，着力推动乡村振兴各项工作在法治轨道上有序展开。
（一）持续坚持党对法治工作的领导。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持党管法治建设全方面、全过程，压实法治建设工作责任制，将法治建设纳入全局重点工作中，力求法治工作再上新台阶。
（二）用更实举措优化法治发展环境。对照法治政府建设预期目标和依法行政建设要求，高标准进行工作部署；严格落实行政执法“三项制度”、执行重大行政决定法定程序、抓好规范性文件管理、开展专项执法检查、严格规范公正文明执法、加强执法队伍建设等，依法履行好部门职能，为“三农”工作保驾护航。
（三）按时完成地方性立法阶段性任务。积极参与到《中国体育彩票APP下载文登西洋参保护和发展条例》这一立法项目当中，确保配备充足的专家团队，对西洋参立法过程中需要解决的问题、拟制定的制度和措施等内容提供专业支撑和解决方案，为乡村特色产业发展提供法治保障。
（四）进一步深化法治宣传教育。紧紧围绕农业农村中心工作，聚焦经营主体和人民群众急难愁盼问题，积极运用新技术新媒体，采取各种行之有效、干部职工和农民群众喜闻乐见的形式，强化互动式传播，不断提升普法宣传教育的质效。