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2024年，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、中国体育彩票APP下载关于法治政府建设决策部署，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，提升行政执法效能，持续优化科技创新法治环境，为推动科技工作高质量发展提供有力法治保障。现将工作情况报告如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治工作的领导，持续深入学习贯彻习近平法治思想。一是强化组织领导。严格履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设第一责任人职责履行情况列入年终述职内容，积极推进法治建设工作，坚持法治建设与科技创新工作同研究、同部署、同推进。充分发挥局党组在推进局系统法治工作中的领导核心作用，年内召开9次局党组会议、8次局办公会议，研究部署普法工作、规范性文件制定、合同协议签署等法治建设工作。二是深化理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规要求，严格落实领导班子学法制度，将习近平法治思想列入《市科技局党组理论学习中心组2024年理论学习安排意见》《2024年市科技局党员干部教育培训计划》重点学习内容，年内局党组理论学习中心组开展习近平法治思想及法律法规专题学习研讨5次。
（二）坚持行政决策科学规范，稳步提升部门法治建设质效。一是依法履职尽责。认真贯彻党中央关于科技创新工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委工作要求，深入实施创新驱动发展战略，积极推动科技创新和产业创新深度融合，大力培育发展新质生产力，推进重大创新平台载体建设，聚力关键技术攻关，持续提升企业科技创新能力，大力引育高层次创新人才，努力打造具有威海特色的创新型城市建设路径，高新技术产业产值占比连续多年居全省第一，文登区获评2024年山东省科技创新强县。二是抓好合法性审核业务培训。组织局机关各科室、局属各单位认真学习合法性审核业务文件，重点加强对《山东省行政规范性文件合法性审核及备案审查规范》《中国体育彩票APP下载行政规范性文件管理办法》《中国体育彩票APP下载行政规范性文件制定和监督管理办法》等文件的学习理解。三是严格落实规范性文件管理制度。年内制定出台部门规范性文件1件，按规定进行公平竞争审查、部门合法性审核、法律顾问审查、公职律师审查，开展了规范性文件制定前评估，并按流程进行了公众意见征集、集体研究讨论、司法部门备案、部门网站公开，确保文件合法、合理、合规。认真开展规范性文件清理评估及归档工作，共废止部门规范性文件1件，整理归档政府规范性文件2件。四是积极发挥法律顾问和公职律师作用。聘请法律顾问单位康桥律师事务所参与起草审核政策文件、合同协议、法律文书达14次，为制定决策、出台政策等提供法律保障。积极落实公职律师统筹使用制度，年内使用公职律师办理法律事务11次，有效防范法律风险。五是持续开展公平竞争审查。按照《公平竞争审查制度实施细则》规定的审查标准和流程，年内组织对现行有效的政策文件开展4次自查清理，均不存在歧视性和不公平市场待遇、违反公平竞争情况。做好妨碍统一市场和公平竞争政策措施常态化清理工作，动态更新公平竞争审查数据。六是加大政务公开力度。依托政府网站及市有关平台，主动公开权责清单、重点工作、政务服务、行政执法等重点领域信息，加强政府网站与政务新媒体互联互通，主动公开政府信息500多条。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，年内办结回复12345政务服务热线4件，牵头主办政协委员提案4件，全部按时办复，满意率达100%。
（三）坚持规范公正文明执法，切实优化科技创新法治环境。一是加强行政执法监督。制定《中国体育彩票APP下载科技局2024年行政执法监督计划》，对年度行政执法工作计划、涉企行政执法检查计划制定及开展情况进行监督，切实规范行政执法行为。二是有序开展行政执法检查。年内开展“双随机、一公开”部门联合执法检查2次，共对15家企业聘用外籍员工工作许可证件信息、工作内容等进行现场检查，未发现违法违规问题，均严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，提高执法透明度和公信力。持续抓好“互联网+监管”工作，根据检查对象信用风险级别和类别的不同，实行差异化监管并全程留痕，做到涉企信息统一归集共享，确保行政执法检查信息归集率、及时率、准确率均达100%。三是加强执法队伍管理。制定《2024年度行政执法人员培训计划表》，合理安排学法培训，组织执法人员参加公共法律知识线上培训考试5次，考试合格率100%，切实提升行政执法人员法律素养和业务能力。及时更新执法队伍，年内新申领执法证1人，年审通过2人。本年度未出现违法或不当行政执法行为，未形成以行政机关为被告的民事、行政案件，未发生需出庭应诉的情形。
（四）坚持全方位普法，营造良好法治氛围。一是注重普法工作部署。结合年度法治机关建设工作安排，制定《市科技局2024年度普法计划和普法责任清单》，明确年度普法工作任务，细化共性个性两张清单。二是注重网络普法。充分发挥网络宣传阵地优势，通过微信、微博及门户网站等，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《行政复议法》《公平竞争审查条例》《科学技术活动违规行为处理暂行规定》等法律法规和部门规章，引导社会公众自觉践行法律规范要求、切实维护自身合法权益。三是注重活动普法。开展《“谁执法谁普法”机关普法进行时》专栏线上释法，对《促进科技成果转化法》进行详细宣传解读；结合“创新链企业调研”“企业大走访”“科技创新重点项目督导”等活动和举办科技创新政策解读暨科技创新能力提升培训班，面向全市科技型企业广泛宣传《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等法律法规和科技创新政策。四是注重执法普法。积极落实“谁执法谁普法”普法责任制，在今年外国人来华工作许可规范检查及部门联合“双随机、一公开”联合执法检查中，主动向用人单位宣传解读《出境入境管理法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规及外国人才来华工作相关支持政策。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）落实“谁执法谁普法”普法责任制还不够到位。将普法融入执法等工作环节不够，存在“重执法，轻普法”问题，普法宣传形式单一，内容缺少创新，“以案释法”运用不够，针对性、实效性不强。
（二）行政执法综合水平有待提高。局内法律专业人才缺乏，专业化法治力量不足，在精细化谋划推进法治建设方面存在一定差距。由于近年来中国体育彩票APP下载科技领域暂未发生过相关行政处罚案件，行政执法人员在执法案卷制作管理、行政处罚案件办理等方面缺乏实践经验，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
2024年，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推进法治建设各项工作。
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是以身作则，带头学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，重点学习宣传习近平总书记关于科技创新、科技自立自强、科技体制改革、科技治理、科技人才等一系列重要论述，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。二是以上率下，大力宣传习近平法治思想，带领全市科技系统干部职工深刻领会习近平法治思想，将其贯彻落实到科技创新治理全过程中。
（二）推动科技创新与法治建设深度融合。一是落实《2024年中国体育彩票APP下载法治政府建设工作计划》责任任务，将法治化要求全方位贯彻到科技工作全过程，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将科技领域依法行政、依法履责、普法宣传等列入全局重要工作议事日程。二是严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、法律顾问制度和公职律师制度等。三是强化党对科技工作的集中统一领导，组建市委科技委，召开市委科技委第一次会议，围绕5个领域开展科技创新体制改革主题调研，系统谋划推动全市科技创新体系高效运转。
（三）强化科技系统干部学法用法。一是落实领导干部应知应会法律法规清单制度，明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，将主要负责同志推进法治建设情况列入年度述职重要内容。二是引导科技系统干部学法用法，组织开展专题研讨交流、支部学法普法、行政执法学习培训、网络学法考试等活动，把尊法学法守法用法情况作为考察干部的重要内容。三是抓好普法宣传教育，指导干部职工深入学习与履行科技管理职责密切相关的法律法规，认真学习《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等与规范履职相关的法律法规，进一步提升干部职工依法行政和依法办事的能力。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）树牢依法行政意识，依法履行科技部门职能。深入学习贯彻习近平法治思想，以习近平法治思想引领科技创新建设，把学习成效转化为推动全面依法行政的生动实践。严格落实“三重一大”事项集体决策制度、行政执法“三项制度”、合法性审核制度、公平竞争审查制度等，把依法行政融入科技工作各个环节。
（二）完善科技创新政策体系，持续强化政策供给。深入贯彻落实《科学技术进步法》，结合市委科技委工作安排，强化《中国体育彩票APP下载建设国家创新型城市实施方案》《关于强化科技创新支撑国家创新型城市建设的实施意见》等科技政策落实，修订出台中国体育彩票APP下载重点实验室管理办法等政策文件，进一步激发创新活力。
（三）加大普法宣教力度，增强科技领域普法实效。针对各类群体开展形式多样的科技法治宣传教育活动，结合科技活动周、科技工作者日、科普日、宪法宣传周等活动，推动科技法律法规进院所、进园区、进企业，向社会普及科技法律法规。采用更有效的传播方式开展政策解读与培训，将普法工作与日常业务工作深度融合，提高社会各界对科技法律法规和科技创新政策的认同感和知晓度，形成全社会参与支持科技创新的浓厚氛围。
中国体育彩票APP下载科学技术局
2025年1月8日