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2024年，市海洋发展局以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实市委、中国体育彩票APP下载决策部署，结合海洋发展工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持依法全面履职，深入推进政府职能转变
一是深化“放管服”改革。在简政放权上，打造全市新建造国内渔业船舶检验和登记“一事集成”，办理水生野生动物特许证年审15件，协调办理跨市县过户渔船141艘；在加强监管上，通过“互联网+监管”方式检查市场主体70余家，在重点渔业项目申报中对26家市场主体开展信用核实；在优化服务上，扎实开展海蜇、鱿鱼专项捕捞项目，成功争取海蜇专项捕捞渔船指标200艘，鱿鱼专项捕捞渔船指标170艘，助力渔民增收致富。加快实施海洋捕捞渔船更新改造项目和近海捕捞渔船减船转产项目，促进渔业转型升级。积极争取上级专项资金640余万元，为渔船免费配装8000余套定位保暖救生衣，保障渔民生命财产安全。二是坚持严格规范公正文明执法。制定行政执法检查计划，合理确定行政执法检查事项、频次、比例等，规范执法检查活动，严禁不按程序检查、选择性检查。严格落实行政执法“三项制度”，全流程规范行政处罚活动，规范处罚裁量基准适用，统一执法尺度和标准，确保行政处罚公正性、合理性。全年办理行政处罚案件68件，行政处罚案件法制审核率100%，未产生行政纠纷。三是强化行政执法监督。聚焦重点领域、关键环节等方面，组织开展了涉企执法突出问题专项整治、行政执法案卷评查检查等执法监督系列活动，督促抓好问题整改，规范执法活动。完善执法投诉举报处理机制，设立涉企执法投诉热线，接受社会监督。
（二）加强立法和法规文件审查，保障制度供给高质高效
一是完善法规制度保障体系。积极配合开展海洋种业发展立法调研，组织修订《中国体育彩票APP下载养殖水域滩涂规划（2018-2030年）》，为行业健康发展提供制度保障。组织开展行政规范性文件清理活动2次，开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理活动2次，完成对《中国体育彩票APP下载水产苗种管理办法》等4部政府规范性文件实施情况的专项评估，分别形成评估报告，并提出清理建议。二是严把法制审核关口。充分发挥政府法律顾问在行政决策中的服务保障作用，组织法律顾问审查《关于促进现代渔业高质量发展的若干措施》等涉法文件2件、合同（协议）30件。
（三）健全行政决策制度体系，强化行政权力制约和监督
一是推进行政决策科学化、民主化、法治化。严格执行重大行政决策法定程序，在研究起草重要涉法政策过程中，广泛听取社会各界意见，邀请涉海企业列席党组会重要议题。认真落实“三重一大”集体决策制度，通过党组会研究“三重一大”事项28次共145项，确保行政决策民主性、科学性。二是加强政府信息公开。依托政府门户网站，加大政府信息主动公开力度，依法依规做好依申请公开，落实新闻发布会制度，发布权威信息，主动回应社会关切。今年以来，召开政策解读新闻发布会8次，依法受理和答复依申请信息公开3件，举办政府开放日活动1次。三是接受社会监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，办理人大代表建议和政协委员提案14件，满意率100%。完善群众举报投诉办理机制，设立举报投诉电话等渠道，办理群众热线咨询100件，问题解决率100%。
（四）强化重点领域执法，全面提升行业法治监管效果
一是加强水产品质量监管。强化水产品质量日常监测，累计完成各级监测任务779批次，国家例行监测合格率100%。开展水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理行动，累计出动执法监管人员560余人次，检查各类生产主体330余家次。全国水生动物防疫工作座谈会在中国体育彩票APP下载召开。二是严格渔政执法监管。组织实施“渔政亮剑2024”等10项专项执法行动，严厉打击私拆北斗、使用涉渔“三无”船舶等违法违规行为，全市查获涉嫌违法违规渔船645余艘。持续深化“依港管船”机制，明确148处人工渔港及自然港湾分包责任人，49家渔港服务公司全部建立渔港管理制度。市海洋与渔业监督监察支队被表彰为全省伏季休渔管理工作突出集体。三是强化海洋执法监察。开展划区划片海域岸线巡查和执法检查，共核查用海用岛疑点疑区图斑131处，同比下降约48%，主动发现并制止违法用海行为，坚决遏制非法围填海问题发生。
（五）加强法治宣传教育，助力法治社会建设
一是全面落实普法责任。制定2024年度普法计划，编制普法责任清单，选派普法骨干参加广播电台普法，教育引导渔民群众学法懂法守法。组织开展以案释法工作，对涉案的违法人员或企业进行现场释法教育，不定期发布渔业违法违规典型案例，我局办理的“冀某新渔071xx船未按规定使用安全通导设备案”被评为山东省渔业安全生产典型案例。二是抓好专题普法宣传活动。组织开展“新春送福·法润万家”等专题普法活动5场，在海洋伏季休渔、水生野生动物保护宣传月等关键节点，开展形式各样的普法宣传活动，发布普法信息30余篇，出动普法宣传人员300余人/次，发放宣传材料2500余份。三是健全矛盾纠纷多元化解决机制。组织开展社会稳定风险隐患大排查大整治，提升矛盾纠纷预防化解能力，扎实推进信访工作法治化，认真耐心做好群众来信来访接待办理工作，依法依规解决群众合理合法诉求，办理群众来信来访或上级转办信访事项7件，妥善处置渔船薪资纠纷17件。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局在法治政府建设方面虽然取得了一定成绩，但仍存在短板和不足，主要表现在：运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待进一步提高，执法人员的法律知识储备和执法能力与执法实际适配度不够，依法行政能力和水平有待进一步提高。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
一是深入学习贯彻习近平法治思想。坚持“第一议题”制度，抓住领导干部这个“关键少数”，落实党组理论学习中心组制度，将习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习计划，带头学法讲法，多次主持理论学习中心组集中学法，集体学习党的二十大精神、习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》等，组织法治专题讲座2场和党内法规集中警示教育12次，实现国家工作人员习近平法治思想和法律知识学习全覆盖。二是统筹谋划法治政府建设。坚决扛牢第一责任人责任，实施法治建设“一把手”工程，将海洋与渔业执法、规范性文件管理与审查、行政复议应诉、普法宣传教育等纳入年度工作要点，与业务工作同谋划、同部署、同推进。带头研究制定法治宣传计划、执法检查计划等年度计划，强化指导调度，确保各项法治任务有序推进。三是抓实法治建设重要任务。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，主持召开党组会研究中国体育彩票APP下载渔船管控、渔业安全生产、水产品质量监管等行业监管重点工作，坚持问题导向，明确责任分工，积极推进重大决策事项落实落地。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
我局将继续以习近平法治思想为指导，认真落实市委、中国体育彩票APP下载关于依法治市各项决策部署，坚持问题和目标导向，聚焦海洋渔业管理重点难点，着力做好以下五个方面工作：
（一）持续强化党对法治建设的领导。全面学习贯彻党的二十大精神，严格落实党组重大事项决策议事制度，坚持党组对法治建设领导，确保党的路线方针政策在海洋法治建设中得到不折不扣贯彻落实。
（二）持续深化放管服改革。加强事中事后监管，优化政务服务，持续推进“双随机、一公开”监管等事中事后监管工作，持续抓好涉海涉渔政策、资金、项目落地见效。
（三）持续提高依法行政能力。加强法治教育，引导广大干部职工学会运用法治思维和法治方式，推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提升工作的法治化水平。
（四）持续提升行政执法水平。以精准执法为引领，聚焦执法队伍规范化建设，优化下沉执法模式，实现执法关口前移，提升执法人员执法技能，扎实推进行政执法质量提升。
（五）持续开展普法宣传教育。全面落实普法责任制，有序开展习近平法治思想、宪法和民法典等重点普法宣贯。采取典型案例宣教、趣味视频展播等图文并茂方式，开展精准普法，切实提高普法宣传教育的社会效果。
特此报告。