为深入贯彻省民政厅《关于加快发展服务类社会救助的指导意见》，切实对标困难群众需求，进一步丰富社会救助服务内涵，实现由传统的现金、物资救助向生活保障、卫生清洁、健康照护、支持提升和资源链接相结合的综合救助转变，现结合中国体育彩票APP下载实际，起草《“物质+服务”服务类社会救助工作项目清单》（征求意见稿）。现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界人士于2024年10月21日前通过信件、传真或电子邮箱等方式向市民政局提出意见和建议。
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中国体育彩票APP下载民政局
2024年9月21日
关于印发《“物质+服务”服务类社会救助工作项目清单》通知（征求意见稿）
一、拓宽服务对象
服务类救助的对象主要包括有相关服务需求的特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员、防止返贫监测帮扶对象等低收入人口。现阶段服务类社会救助的工作重点是特困人员和低保对象中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人和重病患者等特殊困难群体。在此基础上，逐步将对象范围扩展至临时救助对象、残疾人、困境儿童（孤儿、事实无人抚养儿童等）、流浪乞讨人员等相关部门救助的其他困难群众。
二、搭建关爱服务网
（一）建立走访服务制度。依托区市、镇街、村居三级社会救助工作网络，做到区市每月调度查访，镇街每周探访，村居每周走访服务，保障好困难群众的基本生活。
（二）建立分类管理制度。根据保障对象家庭结构、身体状况、经济状况等因素，对独居、高龄、残疾、重病家庭划分风险级别，增加探访、走访服务频次，做到底数清、情况明、无遗漏。
（三）建立结对帮扶制度。根据村居1对N的走访模式，实行村居走访服务人员与走访对象亲情化结对，根据走访对象家庭的个性化需求，及时对接镇街社会救助服务转介驿站，提供多元化帮扶服务。
（四）建立资源链接制度。各救助职能部门共享低收入人口等困难群众信息，通过联通镇街社会组织联合会、社工站、医疗卫生机构、派出所等多部门基层资源，形成帮扶合力，跟进解决服务对象急难问题，做好信息传递、链接资源和救助需求帮扶等工作。
三、创新服务方式
围绕“群众点题、政府搭桥、多元服务、品牌驱动、精准施救”的工作理念，强化低收入人口动态监测、镇街社会救助服务转介驿站受理、基层工作人员入户摸底排查等工作措施，及时掌握服务对象基本生活状况和需求底数，通过政府购买服务、部门联动救助、社会组织介入、社工志愿服务、邻里互助帮扶、社会慈善力量参与等服务方式，为服务对象按需提供多元化服务，解决困难群众在基本生活中面临的迫切需求。
四、细化服务内容
（一）生活保障类服务。为服务对象提供探访慰问、帮办代办、家政维修、跑腿服务、膳食供应等生活保障类服务救助。
（二）卫生清洁类服务。为服务对象提供居所清洁、助浴、理发、洗护等个人卫生清洁类服务救助。
（三）健康照护类服务。为服务对象提供送医陪护、康复训练、照料护理等健康照护类服务救助。
（四）支持提升类服务。对服务对象提供心理疏导、社会融入、能力提升以及未成年人托育、课业辅导、权益保护等支持提升类服务救助。
（五）资源链接类服务。将服务对象生活、就学、就业、医疗、住房、司法等方面救助需求，依程序转介给其他社会救助管理部门、群团组织和社会组织，提供资源链接类服务救助。
五、强化服务类救助监管
（一）加强组织领导。各区市要坚持底线思维，?切实提高认识，加大与救助职能部门的协调，发挥以社区微服务平台，以社区组织、社区企业、社会工作者、社区志愿者为补充，以社会救助资源为依托的“六社联动”工作优势，形成政社联动、政社合力，深入推进更多专业化、多元化的“物质+服务”服务类救助项目，努力提升困难群众生活品质。
（二）加强服务供给。各区市要结合自身实际，积极培育和发展专业社会救助服务工作机构，鼓励其参与服务类社会救助。要推动社会救助服务人才队伍建设，开展服务能力和服务水平等技能提升培训，强化服务类救助专业素质和服务能力。
（三）加强专项监督检查。?各区市要健全服务类救助监督检查机制，?加强与审计、财政部门的沟通协调，?定期对开展的服务类救助项目的服务效果、资金管理使用等情况进行督导检查，提升服务质量，对于服务类救助违规违法案件加大曝光力度，?发挥警示震慑作用，确保服务类救助规范化开展。
附件：“物质+服务”服务类社会救助工作项目清单
中国体育彩票APP下载民政局
2024年9月 21 日
附件：
“物质+服务”服务类社会救助工作项目清单
服务类别 | 序号 | 服务项目 | 服务内容 | 服务效果 |
生活保障类 | 1 | 探访慰问 | 定期对服务对象进行家访，了解其生活状况，提供情感支持。根据季节变化、节日等时机，送上温暖的问候与实用的生活物资。 | 有效的让服务对象感受党和政府的关怀，帮助缓解压力，重拾信心。 |
2 | 帮办代办 | 为行动不便或信息获取困难的服务对象，代办各类行政事务，如社保、医保、水电煤气缴费、证件办理等。 | 帮助服务对象解决办理行政事务遇到的难题，提高办事效率，减轻其生活负担。 | |
3 | 家政维修 | 为服务对象家庭解决日常生活中的各类维修、保养等需求，提供家用电器、水电管线、家居设施等维修和保养服务。 | 帮助服务对象家庭提供生活便利和舒适的生活环境。 | |
4 | 跑腿服务 | 提供日常生活所需品的采购与配送服务，包括食品、药品、日常用品以及收取或配送快件等。 | 帮助服务对象提高基本生活的便利性，提高生活质量。 | |
5 | 膳食供应 | 对于生活自理能力有限的服务对象，根据特殊饮食需求，提供营养均衡的送餐服务或居家烹饪服务。 | 帮助服务对象提高饮食质量，提升身体健康水平。 | |
卫生清洁类 | 6 | 居所清洁 | 定期为服务对象进行居住环境的深度清洁，包括打扫房间、清洗衣物被褥、消毒除菌等。 | 帮助服务对象促进环境清洁、?杀菌防腐，实现居住环境的整洁与卫生。 |
7 | 个人清洁 | 定期为服务对象提供便捷的理发、剃须、梳洗、剪指甲、皮肤护理等服务。 | 帮助服务提升个人卫生状况，保持身体清洁，促进健康。 | |
8 | 助浴服务 | 为行动不便的老年人或残疾人等服务对象提供上门助浴服务，使用专业设备确保安全，同时提供必要的身体清洁与护理。 | 帮助服务对象提高生活质量，维护个人尊严。 | |
健康照护类 | 9 | 送医陪护 | 在服务对象就医时，提供陪同前往医院、挂号取药、代取报告、检查陪同等服务，减轻其就医过程中的不便与焦虑。 | 帮助服务对象提高就医体验，减少其就医过程的时间和精力，提高医疗可及性。 |
10 | 住院看护 | 对住院期间生活不能进行自理的服务对象，协助提供日常生活照料、监测患者健康、必要的医疗护理、与服务对象家属或医疗团队沟通协调等。? | 帮助服务对象接受治疗和康复，提供基本生活照护和专病照护等服务。 | |
11 | 康复训练 | 根据服务对象的健康状况与需求，在健康监测的基础上，制定个性化的康复训练计划，如物理治疗、作业疗法等，促进其身体功能的恢复。 | 帮助服务对象促进身心功能恢复，预防并发症，提高生活质量。 | |
12 | 照料护理 | 为长期卧床或生活不能自理的服务对象提供照料护理服务，包括日常起居、饮食照料、病情观察等，确保他们的基本生活需求与安全。 | 帮助服务对象实施健康管理，提供全面的身体照顾、心理支持和社会互动，提高其生活质量。 | |
支持提升类 | 13 | 心理疏导 | 通过一对一心理咨询、团体辅导等方式，为服务对象提供情绪支持、压力缓解、心理危机干预等服务，帮助其建立积极向上的心态。 | 帮助服务对象通过专业的指导和支持，在心理健康、自我认知、人际关系和个人成长等方面取得改变和进步。? |
14 | 社会融入 | 组织各类社交活动、兴趣小组等，鼓励服务对象参与社区生活，增强其社交能力与归属感。 | 帮助服务对象促进社会交流和互动，?提供支持和帮助，为其生活带来积极的影响和改变。? | |
15 | 能力提升 | 开展职业技能培训、生活自理能力训练等课程，帮助服务对象提升自我管理能力与就业能力，实现自我价值。 | 帮助服务对象提高技能和知识水平，促进个人得到更好的发展。 | |
16 | 未成年人服务 | 为未成年人提供托育、课业辅导、兴趣培养、法律常识等服务，同时关注其心理健康与权益保护，促进其全面发展。 | 帮助未成年服务对象提供安全保护、心理健康、愉快成长的生活环境，促进提升生活质量和未来发展潜力。 | |
资源链接类 | 17 | 政府部门转介 | 建立与其他社会救助管理部门，如教育、司法、人社、住房、卫健等部门的联动机制，根据服务对象的具体需求，快速响应并转介至相关部门处理。 | 联合政府其他救助职能部门，提升专项救助服务的质量和效率，及时解决困难群众急难盼愁事项。
|
18 | 群团组织对接 | 与工会、妇联、残联等群团组织保持密切沟通，共享资源信息，共同为服务对象提供多元化、专业化的救助服务。 | 联合群团组织，提升救助帮扶效能和社会帮扶满意度。 | |
19 | 社会组织合作 | 积极引入专业社会组织参与救助服务，利用其专业优势与资源优势，为服务对象提供更加精准、高效的救助服务。 | 加强与社会组织协作，为服务对象的提供专业化、多元化救助帮扶。 | |
20 | 慈善帮扶衔接 | 针对群体性服务对象的特殊需求与情况，对接慈善爱心企业等社会力量，制定个性化的帮扶方案，确保其能够获得需要的救助资源与服务。 | 加大政府救助与慈善帮扶衔接力度，以服务对象需求为导向，联合社会慈善力量，通过品牌驱动开展个性化救助帮扶，提升困难群众生活品质。 |
关于印发《“物质+服务”服务类社会救助工作项目清单》通知的起草说明
一、起草背景
为贯彻落实山东省民政厅等14部门《关于加快发展服务类社会救助的指导意见（试行）》（鲁民〔2024〕58号）文件精神，切实对标困难群众需求，进一步丰富社会救助服务内涵，中国体育彩票APP下载出台了《关于印发<“物质+服务”服务类社会救助工作项目清单>的通知》（威民函〔2024〕52号，以下简称《通知》）实现由传统的现金、物资救助向生活保障、卫生清洁、健康照护、支持提升和资源链接相结合的综合救助转变。
二、起草依据
《关于加快发展服务类社会救助的指导意见（试行）》（鲁民〔2024〕58号）
三、制定过程
根据山东省民政厅工作要求，中国体育彩票APP下载需要加快服务类社会救助发展，不断推进传统的现金、物资救助转向生活保障、卫生清洁、健康照护、支持提升和资源链接相结合的综合救助，特制定《清单》。
四、制定意义
进一步丰富社会救助服务内涵，实现由传统的现金、物资救助向生活保障、卫生清洁、健康照护、支持提升和资源链接相结合的综合救助转变，全面覆盖基本生活照护到心理慰藉再到社会技能培训。
五、主要内容
《通知》包含5部分14条内容和1个清单附件，主要包括拓宽服务对象、搭建关爱服务网、创新服务方式、细化服务内容、强化服务类救助监管，主要规定了以下内容。
（一）拓宽服务对象。主要包括特困人员、低保对象、低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员、防止返贫监测帮扶对象等低收入人口。
（二）搭建关爱服务网。建立走访服务制度、分类管理制度、结对帮扶制度、资源链接制度。
（三）创新服务方式。及时掌握服务对象基本生活状况和需求底数，采取政府购买服务等方式，为服务对象按需提供多元化服务。
（四）细化服务内容。为生活保障类、卫生清洁类、健康照护类、支持提升类、资源链接类5大类20条
（五）强化服务类救助监管。开展定期检查和评估，不断提升服务质量，有效满足遇困群众多样化、个性化需求。
六、政策解读人
中国体育彩票APP下载民政局社会救助与慈善事业促进科 李昌宝
联系电话：0631-5895605
截至目前，未收到社会反馈的意见和建议。
感谢社会各界对我们工作的关心支持。
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2024年10月21日