《中国体育彩票APP下载市级破产案件援助基金管理使用办法》政策解读

一、援助基金管理办法的制订背景是什么？

根据《市委办公室中国体育彩票APP下载办公室关于印发<中国体育彩票APP下载提标提速提效推动营商环境攻坚突破实施方案>的通知》（威办发〔2020〕7号）要求，为进一步优化全市营商环境，完善破产案件审判配套机制，确保破产企业依法有序退出市场，结合《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》等上级有关规定，我们会同市中级人民法院研究，拟通过“政府带动引导、社会化共同参与”的模式，解决无产可破案件办理经费来源问题，设立市级破产案件援助基金，并草拟了《中国体育彩票APP下载市级破产案件援助基金管理使用办法》。

二、援助基金的适用范围是什么？

援助基金专门用于市中级人民法院审理的破产财产不足以支付破产费用的案件所必需的破产费用支出。

三、援助基金的出资途径有哪些？

（一）财政拨款。市财政局向市中级人民法院拨付资金专项用于援助基金的设立，市中级人民法院负责基金的收支及日常管理等工作。援助基金余额低于初始金额30%的，市财政局可视实际情况适时补充。

（二）社会机构或者个人自愿捐助。

（三）破产案件援助基金所生的孳息；

（四）其他合法的资金来源。

市破产管理人协会设立破产援助基金，破产案件需要支付相关破产费用的，应优先使用中国体育彩票APP下载破产管理人协会破产案件援助基金。

四、援助基金用于支付的破产费用有哪些？

（一）管理、变价和分配债务人财产的费用；

    （二）印章刻制费、公告费、档案保管费、邮寄费、交通费等工作费用；

    （三）召开债权人会议的费用、聘用其他工作人员的费用；

    （四）管理人报酬；

    （五）应当支付的其他破产费用。

五、管理人申请使用援助基金的破产案件类型有哪些？

（一）债务人无财产支付破产费用，且无利害关系人自愿承担的；

（二）债务人财产不足以支付破产费用，且无利害关系人自愿承担的。

六、援助基金审批小组的职能和援助额度如何确定？

市中级人民法院设立援助基金审批小组，负责审查援助基金申请是否符合条件。审批小组由市中级人民法院破产审判庭、财务部门、纪检监察部门相关负责人组成。援助基金审批小组会议由破产审判庭召集和主持，按照少数服从多数的原则作出决定。

市中级人民法院援助基金审批小组根据破产案件繁简程度和管理人履行职责等情况，决定是否给予援助，并确定援助额度。每件无产可破案件的管理人报酬不得超过2万元，管理人报酬以外的其他破产费用按照实际支出金额审核拨付，援助总额一般不超过5万元；对于财产线索特别分散、案情特别复杂的案件，援助总额可适当提高，但其中用于支付管理人报酬的援助基金金额不得超过5万元，援助总额最高不得超过10万元。

七、援助基金的申请和审批流程是什么？

    管理人认为符合申请使用援助基金条件的，应当在收到人民法院终结破产程序裁定后15日内向审理本破产案件的合议庭提交破产费用援助基金使用申请书，载明以下内容：

    （一）债务人基本情况及财产状况；

    （二）破产费用组成及支付情况；

    （三）申请援助基金的金额及理由，需支付多项破产费用的，应逐项写明申请援助基金的费用名称及该项费用的申请金额；

    （四）管理人基本信息及履职情况；

    （五）管理人收款账户名称、开户行及账号；

    （六）人民法院认为应当载明的其他内容。

前款规定的记载内容，应一并提交相关证明材料。管理人应一并提交援助基金使用承诺书，承诺提供的全部材料真实、合法，并承诺在援助基金使用后，如出现新发现破产财产或追回破产财产等情形的，依法退还相应的援助基金款项。

援助基金的审批流程：

（一）合议庭于收到管理人申请材料后15日内提出初步审查意见，填写《破产费用援助基金审批表》；

（二）案件审判庭庭长复核；

（三）案件审理法院援助基金审核小组审核。

审批程序完成后，破产案件办案法官应持《破产案件援助基金审批表》向市中级人民法院财务部门办理破产案件援助基金发放手续。

八、援助基金的监督管理规定有哪些？

申请人提供虚假材料或与他人恶意串通，骗取援助基金的，依照民事诉讼法、企业破产法的相关规定，根据情节轻重予以训诫、罚款、取消管理人资格等；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

援助基金的使用管理，应严格执行国家有关财务制度，对基金实行单独核算、专账管理，依法接受监察、财政、审计等部门的监督、审计。市中级人民法院应加强对援助基金的绩效管理，结合中国体育彩票APP下载破产管理人协会破产案件援助资金使用情况，定期向市财政局报送援助基金管理使用情况，并向社会做好信息公开，接受各方监督。

政策解读人：时祝华

办公电话：0631-5232931