《中国体育彩票APP下载乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动方案（2024-2026年）》政策解读

经中国体育彩票APP下载同意，市卫生健康委等11部门印发《中国体育彩票APP下载乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动方案（2024-2026年）》（以下简称《三年行动方案》），现将文件解读如下：

一、文件背景

为全面落实全省乡村医疗卫生体系高质量健康发展工作会议精神和《山东省乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动计划（2024-2026年）》要求，市卫生健康委等11部门结合中国体育彩票APP下载实际，立足夯实乡村振兴基层卫生服务网底，聚焦机构建设、队伍培训、资源下沉、管理提升等方面，统筹提出一揽子政策措施，制定了《三年行动方案》。

二、主要内容

《三年行动方案》共四部分，包括总体要求、目标措施、实施步骤和组织保障，并以附件形式印发3个具体方案。主要内容是：

（一）总体要求

聚力“能力强、服务优、发展好、群众满意”，自2024年起实施新一轮乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，加快机构、队伍、管理协同建设提升，到2026年年底，镇村两级医疗卫生服务能力实现较大提升，让群众就近就便获得更加优质高效、系统连续的基本医疗卫生服务。

（二）目标措施

1.强化县域服务能力。推进紧密型县域医共体建设，健全多部门协同推进机制，一县一策制定或完善建设方案，推动医共体实质化运转。到2025年年底，各区市基本建成布局合理、人财物统一管理、权责清晰、运行高效、分工协作、服务连续、信息共享的县域医共体。实施县域专科能力提升计划，到2025年年底，县级医院专科诊疗量占比达到65%以上，二级甲等及以上县（市）妇幼保健机构达到60%；到2026年年底，县级中医医院全部达到服务能力基本标准。

2.发挥镇卫生院枢纽作用。加强镇卫生院特色科室建设，配齐配全相应检查设备，推动县域医疗服务次中心或中心卫生院服务能力达到二级医院标准。到2026年年底前，全市建成县域医疗服务次中心10处，中医特色卫生院和特色专科卫生院分别不低于10处、20处。

3.筑牢村级服务网底。开展村卫生室“五有三提升”（有观察诊查床、有智慧随访设备、有康复理疗设备、有必要的检查设备、有卫生厕所和冷暖空调，实现服务能力提升、诊疗环境提升、管理水平提升）改造，2024年整改提升的薄弱村卫生室不低于200个，到2026年年底，全市按人口规划设置的村卫生室普遍实现“五有三提升”。加快推进村卫生室房屋产权公有，到2025年年底，全市所有村卫生室实现人财物乡村一体化管理和房屋产权公有。

4.壮大基层人才队伍。启动实施乡村医生综合能力全覆盖三年培训，线上线下同步推进，线上培训全员参与、逐年提升，线下培训带教分批推进、三年实现全覆盖。到2025年，乡村医生中具备执业（助理）医师资格的人员比例达到50%以上。加强基层卫生人才引育，落实招聘引用等优惠政策，增加岗位吸引力。推动城市二级以上医院与县级医院、镇卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室建立梯次帮扶工作机制，每年下沉人员不少于280名。

5.提升规范化管理水平。在所有基层医疗卫生机构推开“六改进两规范一提升”建设工作，改进基层医疗卫生机构诊疗环境和工作内容，规范基层医疗卫生机构管理制度和服务开展。持续做好基层卫生健康便民惠民服务举措，优化便民服务流程。完善县域信息系统建设，提升信息化管理水平。到2025年年底，基本实现传染病和食源性疾病法定报告信息自动生成。

（三）实施步骤

《三年行动方案》坚持一年一起底，稳步推进建设，2024年重点攻坚，2025年加快建设，2026年扫尾收官。

（四）组织保障

将乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动作为推进乡村振兴重要措施，压实各级责任，强化经费保障，健全激励、医保等配套政策，强化督导、调度，确保取得实效。