《中国体育彩票APP下载推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》政策解读

问：《方案》出台背景是什么？

答：2023年12月份召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，正式谋划提出这项工作。2024年3月7日，由国务院以国发〔2024〕7号文件印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，4月4日，省政府以鲁政发〔2024〕3号文件印发实施《山东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》。按照国务院和省政府文件精神，中国体育彩票APP下载于2024年4月正式启动《中国体育彩票APP下载推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作落实方案》（以下简称《方案》）调研编制工作，经多轮征求意见和修改完善于4月底形成《方案（讨论稿）》，经中国体育彩票APP下载常务会、市委常委会会议讨论并原则通过，并由中国体育彩票APP下载正式印发。

问：《方案》出台的目的和意义是什么？

答：推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于高质量发展大局作出的重大部署。设备更新和消费品以旧换新工作投资潜力大、带动能力强，是扩内需、惠民生、稳增长的重要着力点。方案出台对于更好地畅通国内大循环、满足人民群众高品质生活需要、推动城市高质量发展具有重要意义。

问：《方案》的总体考虑是什么？

答：认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，对国家和省文件确定的指导思想、发展目标、主要举措等，逐项细化落实。分2025年、2027年两个时间节点提出各项目标任务。工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模、报废汽车回收量、二手车交易量、废旧家电回收量等核心指标与省目标相呼应，基本达到省目标值水平。同时制定具体任务举措，提出可量化的发展目标，落实到相关责任单位，着力提升重点领域设备水平，有效释放投资消费潜力，推动全市大抓经济中心任务高质高效落实。

问：本级政策措施与上级有何异同？

答：中国体育彩票APP下载方案内容与省方案内容大方向保持一致，主要围绕省六大工程制定具体落实措施。主要包括总体要求、主要目标、高水平工业技改、多领域装备更新、消费品以旧换新、畅通资源循环利用链、构建高质量供给体系、推进新标准提升应用和保障措施九个部分27项具体要求。同时突出中国体育彩票APP下载制造业门类齐全的优势，重点围绕八大产业集群和十条优势产业链培育先进产能、完善创新体系、提升品牌质量。

问：《方案》主要有哪些落实举措？

答：（一）扎实开展供需摸底和项目储备。建立市县联动机制，围绕工业、住建、文旅、教育等重点领域，持续开展全市重点领域设备更新供给和需求摸底。精准聚焦工业、建筑市政、交通运输、文教卫生、循环利用等领域，提前做好项目谋划储备，建立设备更新储备项目清单，持续完善各项手续、提升项目成熟度。（二）着力加强政策研究完善配套措施。同步研究制定分领域配套实施方案，统筹谋划、一体推进。结合中央预算内投资、超长期特别国债、制造业中长期贷款等财政性补贴资金及税收金融政策进行梳理，加强政策研究，建立动态政策库。指导各区市和企业在项目申报、政策运用中找准定位和优势，补齐短板。（三）有序推动重点领域设备更新。通过政策支持和引导，在重点领域提前发力：工业方面，聚焦化工、轻工、建材、纺织服装、机械等重点产业实施先进设备攻坚；聚焦提升企业数字化水平实施智能制造推进行动；聚焦落后产能退出助推绿色装备推广。农业方面，依托农机购置与应用补贴政策，鼓励农户淘汰报废老旧农机具，不断提升农作物耕种收综合机械化率；交通方面，着力支持电动、LNG等新能源和清洁能源动力船舶发展；建筑市政方面，重点推动供热设施和管网、燃气老化管道、城镇环境卫生设施、供水及污水设施设等设备改造；教育文旅方面，鼓励高校、职业院校、文化体育场馆设备更新购置，提升教学科研水平，加快文化、体育和旅游公共服务场所设施智慧化升级设施水平提升；医疗方面，重点推动医疗卫生机构淘汰更新已达使用年限、功能不全、性能落后、影响安全的医疗装备和信息化设施，加强优质高效医疗卫生服务体系建设。（四）全面开展消费品以旧换新活动。

通过综合性惠民车展加快汽车以旧换新，依托“好品威海·商通四海”惠民消费活动促进家电以旧换新，举办威海家居消费季、家博会等展销活动，促进家装消费品换新活动。加强政策宣传，充分调动各方积极性，通过以旧换新各项活动促进消费提质扩容。（五）加强多方面力量支撑。在提升资源循环利用方面，以便民为原则，健全完善废旧物资回收体系；依法规范企业报废车回收拆解行为和查处非法拆解行为。在构建高质量供给体系方面，聚焦本轮设备更新重点、消费品换新种类，发挥中国体育彩票APP下载制造业门类齐全的优势，梳理、推广一批先进设备、优质产品，持做好宣传推介工作，续推进“好品山东·优品威海”品牌建设。在推进标准提升衔接应用方面，以“两新”为重点，聚焦中国体育彩票APP下载10条重点产业链，组织实施标准化强链工程，在能耗限额、污染物排放、循环利用等领域引导鼓励企业积极参与标准制修订工作，以标准提升促进设备更新和节能减污降碳。

问：如何保障《方案》的落实见效？

答：坚持统筹布局、系统推进，市场主导、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、分类施策工作原则，稳妥有序推动各项重点任务落实。健全协调机制，建立工作专班，细化配套政策，进一步形成工作合力。抓好项目储备，对照各领域设备更新的具体方向，谋划储备一批重点项目，同时加强要素保障，提高资源配置效率。加强财税金融保障，统筹用好各级各领域财政资金，精准高效落实好结构性减税降费政策，优化多元融资支持政策，提高资金使用有效性、精准性、规范性和安全性。积极回应市场关切，采取多种方式分领域分行业做好宣传引导和政策解读工作，切实将政策红利传达到企业和消费者。

政策解读人：市发展改革委环资科科长  邹家兴 0631-5173323