文字解读|《中国体育彩票APP下载城市供水突发事件应急预案》的政策解读

    一、起草背景

　　2013年10月15日中国体育彩票APP下载人民政府办公室印发了《中国体育彩票APP下载城市供水突发事件应急预案》（威政办发〔2013〕52号），因发布时间已满三年、应急处置措施适应不了社会发展，需要进一步调整完善。根据《中国体育彩票APP下载突发事件总体应急预案》要求，由市水务局组织重新修订了《中国体育彩票APP下载城市供水应急预案》（以下简称《预案》）。《预案》的修订，能进一步完善全省城市供水应急管理体系，建立健全城市供水突发事件应对工作机制，科学高效规范处置城市供水突发事件。

二、决策依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国城市供水条例》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急预案管理办法》《山东省城市供水系统重大事故应急预案》《中国体育彩票APP下载城市供水管理规定》《中国体育彩票APP下载突发事件总体应急预案》等法律法规规定。

三、出台目的

建立健全城市供水突发事件应急体系，有效预防、控制和处置城市供水突发事件，确保城市供水安全。

四、主要内容

　　《预案》共包括8个章节。

（一）总则。阐述了《预案》的编制目的、依据，明确了适用范围、工作原则，并界定了不同级别供水突发事件的标准。

（二）组织体系。明确了城市供水突发事件应急指挥部、办事机构、现场指挥机构、工作组的组成原则和主要职责。

（三）预测与预警。构建了日常预防、信息监测、研判预测多维度的预测预警系统，并明确了不同级别预警的界定标准。

（四）应急处置。明确了城市供水突发事件发生后，各单位从信息报告、先期处置、应急响应全流程的处置方法及处置要求，并针对不同等级的突发事件提出了不同的指挥与协调、处置措施要求。

（五）恢复与重建。阐述了供水突发事件处置结束后依法依规给予抚恤、补助或补偿及信息发布等内容。

（六）应急保障。规定了人力、物资、财力、医疗卫生、交通运输等从不同方面对处置城市供水突发事件进行保障的主体单位。

（七）监督管理。主要对《预案》的预案演练、宣教培训、考核奖惩等方面进行了说明和规定。

（八）附则。主要对《预案》预案修订、预案解释、发布实施等内容作出规定。

五、创新举措

本次应急预案的修订相较于上一版，体现了多方面的进步与优化，具体体现在以下几个方面：

1.分工明确，职责清晰：新的应急预案在组织结构、响应流程以及各部门、各岗位的具体职责上进行了更为细致的划分和明确。这种改变能够确保在突发事件发生时，各部门能够迅速、准确地按照既定职责行动，减少推诿扯皮，提高应急响应的效率和效果。

2.编制依据的专业性与针对性增强：通过增加《山东省突发事件应急预案管理办法》和《山东省城市供水系统重大事故应急预案》作为编制依据，新预案更加贴近行业特点和实际需求，增强了预案的专业性和可操作性。这些依据为预案的制定提供了更加科学、规范的指导，使得预案内容更加符合国家和地方的相关法律法规要求。

3.适用范围扩大：预案的适用范围得到了进一步的拓展，不仅涵盖了城市供水系统内部的突发事件，还考虑到了可能影响供水安全的外部因素。这种变化使得预案更加全面，能够更好地适应不同场景下的应急需求，为城市供水安全的全方位保障提供了有力支持。

4.解释权调整，更加合理：将应急预案的解释工作由市住建局改为市水务局，这一调整体现了职能部门的归位和专业化管理。市水务局作为城市供水系统的主管部门，对供水安全有着更为深入的了解和更为专业的判断力，因此由其负责预案的解释工作更加合理、高效。这一变化有助于提升预案的权威性和可信度，同时也便于公众和相关单位对预案内容的理解和执行。

本次应急预案的修订在多个方面都取得了显著进步，不仅提升了预案的针对性和可操作性，还增强了其专业性和全面性。这些改进将有助于更好地预防和应对城市供水突发事件，保障城市供水安全和社会稳定。

六、政策解读人

联系人：中国体育彩票APP下载水务局供排水科  张宁

联系电话：0631-5967578