《2024年中国体育彩票APP下载海洋伏季休渔管理工作实施方案》政策解读

近日，中国体育彩票APP下载海洋发展局印发了《2024年中国体育彩票APP下载海洋伏季休渔管理工作实施方案》（以下简称“方案”），对2024年全市海洋伏季休渔管理工作作出了具体部署，现解读如下。

一、起草背景

为强化2024年海洋伏季休渔管理、切实加强海洋生物资源保护，山东省农业农村厅下发了《山东省农业农村厅关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》《“中国渔政亮剑2024”山东省系列专项执法行动方案》，坚持实施“最严格的伏休制度”“最严格的管理措施”“最严格的处罚标准”，严格落实船籍港休渔等十项制度。中国体育彩票APP下载作为海洋渔业大市，沿海渔港数量、渔船数量、渔业从业人员数量众多，海洋伏季休渔压力较大，为进一步规范2024年海洋伏季休渔秩序，市海洋发展局牵头制定了方案，确保全市休渔管理秩序持续稳定。

二、决策依据

按照《山东省农业农村厅关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（鲁农海监字〔2024〕7号）、《“中国渔政亮剑2024”山东省系列专项执法行动方案》等文件精神，结合中国体育彩票APP下载实际，在《中国体育彩票APP下载人民政府关于加强海洋伏季休渔管理工作的通知》（威政字〔2023〕23号）文件内容的基础上制定了本通知。

三、主要内容

通知主要内容与省文件和中国体育彩票APP下载往年文件基本保持一致，共包括六部分：

第一部分强调了做好伏季休渔管理工作的指导思想。

第二部分明确了中国体育彩票APP下载海洋伏季休渔有关规定。

第三部分明确了伏季休渔的管理目标。

第四部分强调了严格执行船籍港休渔监管制度等十项管理措施。

第五部分明确了各区市渔业主管部门相关工作责任。

第六部分强调了做好伏季休渔管理的工作要求

四、政策要点解读

（一）中国体育彩票APP下载海洋伏季休渔的时间及休渔类型有关规定。

北纬35度以北的渤海和黄海海域，除单一作业类型为钓具外的其他所有作业类型渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，休渔时间为5月1日12时至9月1日12时；小型张网渔船休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

（二）非休渔的单一作业类型为钓具的渔船应遵守的规定。

钓具渔船在伏季休渔期间，严格执行渔船进出港报告和渔获物定点上岸制度，不得从事非钓具类型的渔业捕捞活动和转载、收购、运输渔获物等行为。休闲海钓渔船参照钓具渔船管理。

（三）因特殊原因不能返回中国体育彩票APP下载休渔的渔船应遵守的规定。

中国体育彩票APP下载籍渔船因特殊情况确实不能回船籍港休渔的,须经省农业农村厅确认,在省内休渔的，统一安排在指定渔港停靠休渔，在省外休渔的，需逐级报省农业农村厅协商当地省级渔业主管部门同意后，在指定渔港停靠休渔

（四）外省籍船在威海休渔的有关规定。

外省籍渔船因船籍港所属地渔港容量限制无法容纳休渔渔船的，可申请在中国体育彩票APP下载休渔，应由船籍港所在地省级渔业主管部门与省农业农村厅协商安排。休渔渔船一经确定停靠渔港，休渔期间原则上不再变动。

（五）今年休渔期有哪些禁止事项。

所有装有船位监测终端设备的渔船严禁擅自关闭、屏蔽、拆卸、出借和转让相关设备。严禁任何单位和个人生产、销售、携带和使用国家规定的禁用渔具。严禁为休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资。严禁收购、转载、代冻、销售和加工非法捕捞、无合法来源的渔获物。

（六）休渔期科研等项目海上用船的有关规定。

因实施省级及以上相关部门委托的海洋渔业资源调查、海洋生态环境调查、科研教学、浒苔打捞或军事用途事项，需租用渔船的，应逐级上报省农业农村厅，经批准后方可组织实施。涉及捕捞作业的，报省级渔业主管部门按规定发放《专项（特许）渔业捕捞许可证》。

（七）举报休渔违法线索的有关规定。

为增加伏休工作透明度，中国体育彩票APP下载设立了各级伏休举报电话，希望广大市民朋友积极举报违法违规渔船。举报时请准确提供违规渔船有关信息（包括船名号、所有人、违规时间、地点、违规情形等），并配合执法人员对违规渔船进行查处。市及各区市伏休违法线索举报电话：

市海洋发展局：5232166、5232175（夜间及节假日）

环翠区：5310830（工作日）、5322942（夜间及节假日）

文登区：8801937（全天）

荣成市：7587100（全天）

乳山市：6652248（全天）

高区：6087997（全天）

经区：5521023（全天）

临港区：5581136（全天）

五、主要监管措施

中国体育彩票APP下载将严格执行船籍港休渔监管、转港申请批准、智慧化监控管理、渔业执法协作、船厂巡查、集中看管、统一处罚标准、行刑衔接、执法全过程记录、重大案件挂牌督办等十项伏季休渔管理制度。具体是：

（一）严格执行船籍港休渔监管制度。中国体育彩票APP下载将在执行有关船籍港休渔管理制度的同时，加强渔港管理主体责任落实，休渔渔船船东应通过“鲁渔通”微信小程序，于5月1日12时前进行停港申报，各区市渔业主管部门在5月5日前将休渔渔船名单在渔港内张贴公布。休渔渔船在休渔期间不得擅自离港或转移停靠地点。因避风、转港坞修、打捞浒苔等原因确需变更停靠地点的，应通过“鲁渔通”微信小程序提前向当地渔业主管部门申报审批，避风和转港坞修期间渔船禁止携带网具。被扣押在外省、市渔港的渔船，由渔船所有人向船籍港所在地县级渔业主管部门提交国家机关公文、法律文书、扣押船舶命令等原件，逐级报省海洋与渔业执法监察局备案。强化对钓具作业渔船（含休闲海钓渔船）的执法监管，严格落实固定港停靠、进出港报告和登记、渔获物定点上岸等制度，加强对外省籍和不明身份渔船的执法检查，经查确属涉渔“三无”船舶的，坚决依法依规处理。

（二）严格执行转港申请批准制度。海洋伏季休渔期间，渔船坞修原则上在船籍港所在区市内进行，由相关区市渔业主管部门批准，并报市海洋与渔业监督监察支队备案；市内跨区市坞修的，由渔船船籍港所在区市渔业主管部门报市海洋与渔业监督监察支队批准，并报省执法监察局备案；省内跨市坞修的，由渔船船籍港所在区市渔业主管部门将坞修合同上报给对坞修船厂有管辖权的省执法监察局支队查验后，报省执法监察局批准。伏休期间，未经批准中国体育彩票APP下载渔船不得跨省坞修。异地坞修时限（不含往返途中时间）原则上不得超过20天，因恶劣天气等原因确需延期的，需持坞修船厂开具的证明材料，经对坞修船厂有管辖权限的县级渔业主管部门现场核实后，按照坞修申请程序办理，延长时限不得超过原批准坞修时限的一半。

（三）严格执行智慧化监控管理制度。伏季休渔期间，各级渔业主管部门将坚持24小时监控值班制度，利用渔船渔港动态监控管理系统、近海海域小目标雷达监控系统、中国体育彩票APP下载渔船管控系统等监控系统，实时严密监控各类渔船停港及出海状况。有关部门将在外省、市异地休渔渔船列为重点监管对象，每天傍晚和凌晨等重点时段抽查1次船位，确保实时掌握船舶动态。除经省级渔业主管部门批准外，应休渔渔船不得越过我省海岸线外3海里警戒线。

（四）严格执行渔业执法协作制度。中国体育彩票APP下载将健全纵向联动、横向联防的执法协作机制，协调公安、市场监管、工信、交通运输、人社、商务、海警、海事等部门，加大执法力度，锚定重点地区、盯紧重点对象、严控重点时段、严查重点场所，形成闭环管控格局。各区市要将涉渔“三无”船舶、具有涉外作业能力渔船、专项捕捞渔船、涉渔快艇、异地休渔渔船、“拖改刺（围）、拖（围、刺）改钓”渔船、执法机构和法院扣押渔船等涉渔船舶和水产品交易市场等场所作为监管重点，加强执法检查。

（五）严格执行船厂巡查制度。中国体育彩票APP下载将组织有关部门对辖区内修造船厂开展定期巡查，重点严查建造、更新改造无船网工具指标批准手续的渔船、坞修无渔业船舶证书渔船等违法违规行为，同时对排查发现有生产销售涉渔“三无”船舶的，一追到底，查明去向并依法依规处置。

（六）严格执行集中看管制度。各区市渔业主管部门将建立违法违规渔船集中扣押点，对查获及其他部门移交的违法违规渔船，依法进行扣押或采取禁止离港措施。渔船扣押期满后，各区市渔业主管部门可视渔船违法违规情节和整改情况，继续采取禁止离港措施，直至其不含有《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第十八条规定的相关情形的，方可解除禁止离港措施。

（七）严格执行统一处罚标准制度。各区市渔业主管部门将对查获的违法违规渔船，严格按照相关行政处罚裁量基准进行行政处罚，同时按规定扣减海洋渔业资源养护补贴。对纳入镇街编号管理的养殖船、海上休闲船舶，一旦伏季休渔违规，按照涉渔“三无”船舶依法依规处置。获批参加专项（特许）捕捞、科研调查、浒苔打捞等渔业船舶违规的，除依法处罚外，取消该船及用船单位下一年度申请资格。

（八）严格执行行刑衔接制度。中国体育彩票APP下载将加强渔业主管部门与海警、公安、海事法院等部门的执法协作配合，依法严厉打击涉渔违法犯罪，特别是对发现的海霸渔霸及非法捕捞的幕后组织者、非法中介等从严从重惩处。对非法越界捕捞、使用涉渔“三无”船舶、带头违反海洋伏季休渔制度等渔业生产领域涉嫌刑事犯罪的案件，将移交海警或公安部门依法处理。

（九）严格执行执法全过程记录制度。各级渔业主管部门将通过文字、录音录像、电子数据等方式，对行政执法行为进行全程记录，保障被执法对象的各项合法权益。

（十）严格执行重大案件挂牌督办制度。对群体性违法违规、涉外或安全生产、严重破坏海洋渔业资源、社会影响恶劣、舆情曝光、上级交办等重大疑难案件，中国体育彩票APP下载将采取派员督办、发函督办、指定督办等方式进行挂牌督办，必要时协商公安、海警等部门共同参与查办。

六、政策解读人

解读人姓名：刘斌斌。

联系方式：0631-5232166。