政策解读丨《中国体育彩票APP下载地下水污染防治重点区划定方案（试行）》

一、起草背景

“十四五”以来，党中央、国务院对地下水管理工作提出了新的要求。2021年11月，中共中央、国务院印发《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，要求开展地下水污染防治重点区划定工作。2021年12月起施行的《地下水管理条例》规定，省级人民政府生态环境主管部门会同本级人民政府水行政、自然资源等主管部门，根据本行政区域地下水污染防治需要，划定地下水污染防治重点区。根据省生态环境厅安排部署，中国体育彩票APP下载于2024年9月率先提交地下水污染防治重点区划定技术报告和划定（管控）方案并通过专家评审，经充分征求、吸纳各界意见，现公开发布重点区划定方案。

二、决策依据

主要依据有：《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《地下水管理条例》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(2021年11月2日)《关于印发地下水污染防治实施方案的通知》(环土壤〔2019〕25号)《地下水污染防治重点区划定技术指南（试行）》《山东省“十四五”土壤和地下水生态环境保护规划》《中国体育彩票APP下载“十四五”生态环境保护规划》《中国体育彩票APP下载“三线一单”生态环境分区管控方案》等。

三、出台目的

建立地下水污染防治分区体系是加强地下水污染防治、保障地下水安全的重要举措。科学划定中国体育彩票APP下载地下水污染防治重点区，是推动落实地下水污染防治分级管理、分区防治要求的关键环节。

四、主要内容

《方案》主要分为划定方法、划定结果、管理要求、保障措施4个部分。

一是划定方法方面。参照地下水“双源”（地下水型饮用水水源和地下水污染源）和“两场”（危废填埋场和垃圾填埋场）调查结果和监管思路，以保护较高开发利用价值含水层为重点，加强水源水质保护，突出对地下水功能价值高且脆弱性高的区域的污染源管控，既避免保护不足，又防止保护过度。

二是分划定结果方面。严格按照地下水污染防治重点区划定技术指南要求，划定保护类区域14个、管控类区域4个。其中，保护类区域以地下水型饮用水水源地和矿泉水资源为主，包含地下水型饮用水水源地一级保护区3个，二级保护区3个，矿泉水资源一级保护区4个，二级保护区4个；管控类区域均为二级管控区，无一级管控区，主要分布在乳山河、黄垒河、母猪河、沽河4条河流有关流域。除已明确划定的保护类区域和管控类区域外，其他涉及污染物排放，应落实地下水污染防治要求的区域，均被划为一般类区域。

三是管理要求方面。提出了保护类区域、管控类区域、一般类区域的管理要求，其中，保护类区域富水性强、脆弱性较高，以强化环境准入等要求为主，二级管控区内地下水污染源荷载中等或较低，以预防污染、防止新增为主，一般类区域以污染源管理、教育宣传、规划管理为主。管理要求主要来自于现行有效的地下水管理条例、地下水型饮用水水源地保护和矿泉水资源地质勘察相关规范要求、土壤和地下水污染防治相关法律法规等。

四是保障措施方面。为保障《方案》实施，规定了各区市、开发区和市有关部门在分区管控措施落实、地下水节约与保护、污染防治、监督管理等方面的职责，进一步明确了相关污染源单位的地下水污染防治主体责任，同时考虑到中国体育彩票APP下载经济社会发展需要，提出了适时调整的几种条件。

五、政策解读人

市生态环境局土壤与固体废物管理科科长刘琳，0631-5891299