为进一步推动营商环境持续优化提升,激发市场主体活力,以高效能执法服务高质量发展,中国体育彩票APP下载生态环境局不断优化执法方式,积极推行包容审慎执法,办理了一批从轻处罚、不予处罚案件,切实维护执法权威和公信力,保障当事人合法权益,引导和促进企业自觉守法,助力优化营商环境。
案例一:威海某公司轻微超标排放单一常规污染物不予处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员通过检查发现,威海某公司外排废水中氨氮超标0.01倍。
该行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定,依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项的规定,应给予该企业罚款。经核查,该公司本次日均值超标污染物为常规污染物,且为单个因子(氨氮),超标倍数≤0.1倍,企业及时整改并于次日达标排放,符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第一款第七项的规定,决定对该公司不予行政处罚。
【本案启示】执法过程中要结合企业违法行为的事实、证据进行综合研判,本着过罚相当、宽严兼济、教育与处罚相结合的原则,充分考虑当事人违法及改正的实际情况开展柔性执法。目的在于通过“执法”督促执法相对人自觉遵守生态环境法律法规,同时营造良好的营商环境,有助于实现法律效果与社会效果相统一。
案例二:威海某公司超标排放水污染物从轻处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员通过检查发现,威海某公司外排废水中化学需氧量日均值超过排放标准0.28倍。
上述行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定,依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项的规定及《山东省生态环境行政处罚裁量基准(2022年版)》专项处罚裁量表“水污染防治类”第5项的规定,应处罚款16.3281万元。中国体育彩票APP下载某单位在发现自动监测数据超标后,当日组织运维公司对消毒池进行清洗,第二日水污染物达标排放,依据《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第八条第一款第一项、第二款的规定对该单位从轻处罚38%,处罚款人民币10万元。
【本案启示】依法从轻处罚,既有利于增强企业的环保意识和责任感,推动企业在日常运营中严格遵守法律法规,也是优化法治营商环境的重要举措之一,让涉企行政行为更有温度。
案例三:威海某公司积极履行生态损害赔偿不予处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员检查发现,中国体育彩票APP下载某公司喷漆工序产生挥发性有机废气,未按照规定使用污染防治设施。
该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条的规定,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第一项的规定,应给予该企业罚款。鉴于该公司上述违法行为首次被发现且应受到的处罚金额不足5万元,积极履行生态损害赔偿责任,自立案之日起60日内足额缴纳了生态损害赔偿金,符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第一款第十一项的规定,决定对该公司不予行政处罚。
【本案启示】履行生态损害赔偿制度,实际上是对“损害担责”原则的深入贯彻,“谁损害,谁修复”的机制维护了生态平衡和可持续发展。同时对企业不予处罚,有效将对企业的负面影响降到最低,为企业的良性发展保驾护航。
案例四:威海某公司主动消除或减轻违法行为危害后果从轻处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员检查发现,威海某公司废气排放口高6.7米,未按照规定设置大气污染物排放口。
该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第二十条的规定,依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百条第五项的规定,应给予该企业罚款3.125万元。该企业在发现违法行为后,主动加高废气排气口高度,符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第八条第一款第一项的规定,主动消除或减轻违法行为危害后果,对该企业从轻处罚30%,处罚款2.1875万元。
【本案启示】从轻处罚政策有利于推动企业积极整改违法行为,促进企业通过自我完善提高环保水平,减轻企业经济负担,实现经济效益与环境保护的双赢。
案例五:威海某公司废水pH值不符合要求限值不予处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员检查发现,威海某公司废水总排口废水pH值不符合要求限值。
该行为违反了《中华人民共和国水污染防治法》第十条的规定,依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二项的规定,应给予该企业罚款。经核查,该公司本次日均值超标污染物为常规污染物,pH值在5以上10以下,企业及时整改并于次日达标排放,符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第一款第七项的规定,决定对该公司不予行政处罚。
【本案启示】行政处罚要坚持一切从实际出发,分类指导、精准施策,刚柔并济,进一步优化营商环境,审慎实施行政处罚,对符合不予处罚规定的,依法依规实施不予处罚。
案例六:威海某单位未按照规定进行土壤污染状况调查从轻处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员对威海某单位检查时发现,该单位未按照规定进行土壤污染状况调查。
该单位的行为涉嫌违反了《中华人民共和国土壤污染防治法》第五十九条第二款的规定,依据《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十四条第一款第一项的规定应对该单位处二万元以上二十万元以下的罚款。该单位在执法人员调查前已委托第三方公司开始开展土壤污染状况调查工作,鉴于其主动消除或者减轻违法行为危害后果,符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项及《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第八条第一款第一项、第二款的规定,决定对该单位从轻处罚。
【本案启示】本案办理中,坚持处罚与教育相结合的原则,充分考虑了当事人主动消除违法行为后果的实际情况,将其纳入从轻或者减轻处罚的裁量情节,彰显了宽严相济、过罚相当的处罚精神。
案例七:威海某公司向海洋超标排放污染物不予处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员检查发现,威海某公司超标向海洋排放污染物。
该公司涉嫌违反了《中华人民共和国海洋环境保护法》第二十九的规定,依据《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条第一款第二项、第二款规定,应给予该公司罚款。鉴于该公司上述违法行为首次被发现且应受到的处罚金额不足5万元,积极履行生态损害赔偿责任,自立案之日起60日内足额缴纳了生态损害赔偿金,符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第一款第十一项的规定,决定对该公司不予行政处罚。
【本案启示】不罚并不意味着监管执法标准的降低,而是在保证生态环境法律、法规和规章的权威性、严肃性前提下,积极引导企业自觉守法、自我纠错,努力营造支持企业绿色发展、健康发展、高质量发展的浓厚氛围。
案例八:威海某公司以海洋碳汇方式积极履行生态损害赔偿不予处罚案。
根据苏州市昆山生态环境局提供的线索,中国体育彩票APP下载生态环境局对威海某公司进行了调查,该公司未按规定对使用消耗臭氧层物质进行备案。
该行为违反了《消耗臭氧层物质管理条例》第十九条第一款规定,应依据《消耗臭氧层物质管理条例》第三十八条第一项责令改正并处罚款。鉴于该公司上述违法行为首次被发现且应受到的处罚金额不足5万元,积极履行生态损害赔偿责任,自立案之日起60日内足额缴纳了生态损害赔偿金,符合《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第九条第一款第十一项的规定,决定对该公司不予行政处罚。
【本案启示】该案件是威海首个以海洋碳汇方式开展的生态损害赔偿案件,既是对“损害担责”原则的贯彻落实,也是探索双碳目标的新路径,通过海洋碳汇交易推进减污降碳工作。
案例九:威海某公司主动规范危废标识从轻处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员检查发现,威海某公司未按照规定设置危险废物识别标志。
该行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十七条的规定,依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第一项、第二款的规定,应给予该企业罚款18.4375万元。该企业在发现违法行为后,主动按照《危险废物识别标志设置技术规范(HJ 1276—2022)》设置好危废标识,消除或减轻违法行为的危害后果,符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项及《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第八条第一款第一项、第二款的规定,对该企业从轻处罚30%,处罚款13.8281万元。
【本案启示】充分考虑违法行为的情节,从轻处罚的决定有利于提高企业整改积极性,实现处罚教育意义和减轻企业经济负担的双重效果,既保证了执法力度,又体现了执法温度。
案例十:威海某公司现场立即整改主动减轻违法行为危害后果从轻处罚案。
中国体育彩票APP下载生态环境局执法人员根据群众举报现场检查时发现,威海某公司3台焊接工位在进行焊接作业,未采取必要的污染防治措施。
该行为违反了《山东省大气污染防治条例》第三十三条的规定,依据《山东省大气污染防治条例》第七十二条第一款第一项规定,应给予该企业罚款3.35万元。该公司发现作业时未开启焊烟收集设备后立即改正并启动设备,主动减轻违法行为的危害后果,符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十二条第一项及《山东省生态环境行政处罚裁量基准适用规定》第八条第一款第一项、第二款的规定,决定对该企业从轻处罚30%,处罚款2.345万元。
【本案启示】在行政处罚过程中,从轻处罚可以给予企业适度容错纠错空间,让企业能意识到违法行为带来的后果。在实现环境监管的同时为企业发展充分考量,有利于实现环境监管与经济发展的均衡。
(市生态环境局保护综合执法支队)