关于征求《关于促进现代渔业高质量发展的若干措施》意见的公告

关于促进现代渔业高质量发展的若干措施

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，全力促进现代渔业高质量发展，根据《山东省人民政府办公厅关于促进现代渔业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2024〕29号）等文件精神，结合中国体育彩票APP下载实际，制定如下措施。

一、加力推进水产绿色健康养殖

1.全域完成养殖水域滩涂规划修编。依据《中国体育彩票APP下载国土空间总体规划（2021-2035年）》等文件，修编全市养殖水域滩涂规划，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和允许养殖区，稳定水产健康养殖面积，保障养殖生产空间。安排专项资金，支持各区市高质量修编养殖水域滩涂规划，每个区市给予最高20万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合。以下工作均需各区中国体育彩票APP下载、开发区管委负责落实，不再列出）

2.推进渔业水域生态修复。建立水产苗种供应企业进入退出机制，持续强化增殖放流全过程监管。建立增殖放流物种动态调整机制，科学确定增殖放流物种、数量、区域。年均安排资金不少于3000万元，开展公益性增殖放流不少于10亿单位。稳步实施饮用水源地“放鱼养水”工程，有序开展群众性底播增殖活动，规范民间放流活动，推广“互联网+”云放鱼养护模式，构建全民共同参与“大放流”格局。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

3.加快水产种业全面振兴。加强政产学研合作和关键技术联合攻关，支持水产新品种培育，对中国体育彩票APP下载企业牵头或参与育成的国审水产新品种，位列第一育种单位的每个最高奖励80万元，位列第二育种单位的每个最高奖励50万元，位列第三育种单位的每个最高奖励30万元。支持水产原良种场建设，对中国体育彩票APP下载新认定为国家级、省级的水产原良种场，分别给予最高30万元、10万元奖励。支持高标准、高档次、高质量新建、扩建水产保种、选种、育种等基础设施，购置先进仪器设施设备，每个项目给予最高1000万元的资金补助。支持水产种质资源保护区完善保护区界址标志物，配备监控和管护设施，提升保护区管护能力，每个项目给予最高300万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

4.发展近海立体生态养殖。加快推进全市重点养殖海域养殖容量评估，科学确定水域养殖规模和密度，每处每年给予最高100万元资金补助。推广多营养层级生态立体养殖模式，开展海域立体分层审批（出让）确权，持续开展海上养殖生态浮漂更新行动。鼓励指导企业创建国家级、省级等海洋牧场，加快建设一批布局合理、水平先进、管理规范、多元融合、产出高效、绿色生态的海洋牧场。支持国家级海洋牧场人工鱼礁项目建设，每个项目给予最高2000万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局、市自然资源和规划局、市行政审批服务局按职责分工负责）

5.推进水产养殖尾水达标排放。支持工厂化育苗养殖、池塘养殖单位购置、配套建设或升级改造水产养殖尾水处理、水质监测、循环利用、曝气增氧、鱼菜共生、智能控制等基础设施设备、先进仪器、处理系统等。对单个项目给予最高500万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

二、加力推进设施渔业扩容提质

6.支持深远海装备渔业建设。按照大力发展重力式网箱，适度发展桁架类网箱和管护围栏，有序发展养殖工船的思路，重点支持深远海养殖装备建设，拓展深远海养殖空间。对新建规模达50个（含）标准箱以上的重力式网箱建设项目，按照不超过总造价的30%进行补助，其中，40米≤周长<60米，单个网箱补助上限8万元；60米≤周长<90米，单个网箱补助上限16万元；周长≥90米，单个网箱补助上限24万元；对新建桁架类养殖装备建设项目，按照不超过总造价30%的标准进行补助，以1万立方米水体为起点，给予最高1000万元的资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

7.支持陆基水产养殖基地建设。支持陆基渔业养殖标准化、工厂化、生态化基础设施和多功能智能化设备应用，提升机械化、自动化、智能化、信息化水平，建立高效、节水、节能、节地、减排的陆基精准清洁生产新模式，提高陆基养殖综合生产能力，每处给予最高1000万元的资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

8.支持水产养殖池塘标准化改造。重点支持集中连片水产养殖池塘标准化改造，开展整形清淤以及护坡道路、（进排水）沟渠管道、泵房泵站、管理用房等设施建设，加快水质监控、视频监控、环境调控、智能控制、精准投饲等系统应用。每1000亩给予最高600万元的资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

9.支持水产品初加工和冷藏保鲜设施设备建设。重点支持水产品初加工及冷藏保鲜设施设备建设，对购置暂养净化、冷藏冷冻、生态环保等设施和原料处理、分解分割、灭菌包装等设备给予补助。每个项目给予最高300万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

三、加力推进多业深度融合发展

10.深化渔业智慧化转型。聚焦精准投喂、自动增氧、自动夹苗、自动采收、分级计数、绿色低碳水处理、智能管控、高效快速检测监测等领域，实施智慧赋能行动，引入物联网、互联网、区块链、大数据、人工智能、卫星遥感、机器人等现代信息技术，推动传统渔业向智慧化、数字化、智能化转型，建设智慧渔场，打造智慧渔业发展高地和智慧渔业引领区，提升渔业生产机械化、自动化、数字化、智能化、信息化水平和信息化管理能力。重点应用环境监控、精准投喂、自动起捕、智能巡检、鱼病智能诊断、洗网机器人等设施设备，每处基地或项目给予最高500万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局、市工业和信息化局按职责分工负责）

11.加快水产品流通能力提升。重点支持新建、改建、扩建水产品中转集散等流通基地和水产品活体暂养、保鲜冷冻、物流运输等设施设备及配套设备建设，提升中国体育彩票APP下载鲜活、冷冻等水产品的流通能力。每个项目给予最高500万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

12.支持渔业品牌建设。坚持品牌化发展方向，加快完善中国体育彩票APP下载渔业产品品牌、特色品牌和区域品牌体系，多渠道、立体式、全方位开展威海海鲜、海洋食品等品牌宣传推介，全面提高威海海鲜、海洋食品知名度、影响力和品牌价值。每年安排渔业品牌建设经费200万元以上。（市海洋发展局牵头，市财政局、市市场监管局按职责分工负责）

14.支持休闲渔业规范发展。依托良好的生态环境、渔业产业基础，引导垂钓、餐饮、住宿等新业态健康发展和规范运营，建设一批休闲海钓基地、休闲海钓场、休闲渔业基地等，打造集渔业生产、休闲垂钓、海上观光、户外体验、海上采摘、餐饮住宿、科普教育等功能于一体的休闲渔业基地。支持省级以上海洋牧场经营单位建造或购置休闲渔业海钓渔船，开展海洋渔业休闲垂钓活动。支持发展金鱼、锦鲤等观赏鱼产业，开展水族观赏活动。对举办渔业民俗节庆、休闲垂钓赛事等活动，每次给予最高50万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局、市文化和旅游局、市体育局按职责分工负责）

四、加力推进打造特色渔业板块

15.支持牡蛎养殖安置区建设。创新、集成、示范、推广牡蛎生产新技术、新设备、新工艺、新模式，完善高标准牡蛎清洗净化车间、污水污泥处理车间等基础设施，引入自动筛选、分选、分级、计数、收获、清洗操作平台等生产设备和暂养净化、尾水净化、循环利用、污水治理等环保设施，打造资源节约型现代化牡蛎养殖安置区，提升牡蛎产业技术水平、生产效率和质量安全。每个项目给予最高1000万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

16.支持渔港经济区建设。打造以渔港为龙头、城镇为依托、渔业产业为基础，集渔船避风补给、水产品集散加工、商贸物流、休闲渔业、餐饮、美丽渔村建设和渔民转产转业等于一体的港产城融合的综合性渔港经济区，支持开展渔港智能管理、防波堤、码头、清淤等公益性设施建设，建成一批智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港、人文渔港。组织符合条件的区域创建国家级沿海渔港经济区。省级沿海渔港经济区，每处给予最高1000万元资金补助；国家级沿海渔港经济区，每处给予最高2亿元资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

五、加力推进渔业捕捞规范发展

17.加强渔船渔港综合治理。加强渔港管理，规范港章编制，推进渔业执法力量驻港，推行“一港一章、依章管港、依港管船”。加强渔船综合管控，建设新一代海洋与渔业综合管控和执法保障平台，制定小型海洋渔船通导设备配备规范。依法严厉打击涉渔“三无”船舶、船证不符渔船，加大渔具渔法监管执法力度，清理取缔禁用渔具。落实海洋捕捞渔船数量和功率“双控”制度，有序开展伏季休渔期间专项捕捞。开展海洋捕捞渔船管理改革试点，探索建立渔业船网工具指标市场化配置机制。（市海洋发展局牵头）

18.支持近海捕捞产能优化。鼓励近海捕捞渔民减船转产、支持近海捕捞渔船及设施设备更新改造。对于船长24米以下的近海捕捞渔船，按照不超过整船更新改造相关费用的30%进行补助，根据不同规格，每艘给予最高15万元资金补贴；对于船长24米以上的（包括24米）近海捕捞渔船，按照不超过整船更新改造相关费用的20%进行补助，根据不同规格，每艘给予最高100万元资金补贴。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

19.促进远洋渔业高质量发展。支持开发新渔场、引进省外远洋渔业企业、购买省外、境外带配额的远洋渔船或引进配额新建远洋渔船、远洋渔船及船上设备更新改造、自捕水产品回运、远洋渔业基地、国际履约能力提升，着力增强远洋渔业国际竞争力。（市海洋发展局牵头）

20.提升渔船安全防护能力。支持为近海渔船配备北斗卫星定位通讯终端、“插卡式AIS”、超短波电台、具有DSC功能的短波电台、甚高频无线电话机、北斗卫星示位仪、天通卫星电话、生产用海洋宽带设备、定位保暖救生衣等通导安全设备，每个单项设施设备给予不超过总价格30%的资金补助。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

六、加力推进要素支撑保障能力提升

21.完善渔业技术研发和推广体系。建立以企业为主体、科研院所和高校共同参与的科技联合攻关机制，大力推进水产良种、饲料、渔药、疫苗以及渔业、流通、加工设备装备等渔业全产业链关键核心技术联合攻关和转化应用。完善以技术推广机构为主体，科研院所、龙头企业和社会化服务组织为补充的“一主多元”渔业技术推广体系，配齐配强基层专业技术推广人员，加强从业人员培训，重点支持开展渔业技术推广体系提升行动项目，并予以一定财政资金补助。实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，对符合建设要求、考核合格的“五大行动”骨干基地给予最高50万元资金补助。（市海洋发展局牵头，市科技局、市财政局按职责分工负责）

22.加强渔业病害防控。强化水生动物疫病防控体系建设，建设完善海洋生物健康促进中心及区域分中心，强化检测人员培训，开展能力验证，逐步扩大自主检测病种范围，提升重点水生动物疫病监测专业性、及时性和精准度。深化渔业官方兽医队伍建设，全面实施水产苗种产地检疫。支持建设无规定水生动物疫病苗种场，每处给予最高300万元资金补助。强化疫病防控设施设备配备，鼓励养殖单位配置进排水消毒、染疫水生动物无害化处理、疫病快速检测等设备。加强执法检查，依法查处含病原体养殖用水直排行为。（市海洋发展局牵头，市财政局配合）

23.强化金融政策支持。支持地方特色渔业保险发展，鼓励开展水产养殖病害、自然灾害等特色保险试点。大力推动特色海水养殖类险种的开发和承保，对保险公司新开发的特色海水养殖类险种业务给予一定的奖励。对于区市自主开展，并实施财政补贴的地方特色渔业保险险种，市级财政按最高10%的比例给予补贴，补贴资金列入市级农业保险保费补贴资金预算。实施创新保护机制，支持保险机构在地方首创开展特色渔业险种，给予首创承保机构3年创新保护期。支持打造和推广“鲍鱼贷”“牡蛎贷”“海参贷”等涉农“银担”金融产品，加大对牡蛎、鲍鱼等中国体育彩票APP下载优势特色产业信贷投放力度，强化产业发展优势。实施精准贴息政策，对水产苗种繁育的农业信贷担保贷款给予最高2%财政贴息补助。（市财政局、市海洋发展局、国家金融监督管理总局威海监管分局按职责分工负责）

24.强化渔业发展要素保障。强化渔业重大项目用海及陆地渔业用地保障，开展养殖用海集中论证，减轻企业和养殖户负担。水产养殖享受农业生产用水优惠政策，渔业用电执行农业生产用电价格政策。用足用好上级渔业发展支持政策，根据上级政策及时优化调整渔业项目补助比例和金额，统筹安排相关财政资金支持现代渔业高质量发展。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市海洋发展局、市行政审批服务局按职责分工）

一、起草的背景和过程

2024年3月，山东省人民政府办公厅印发了《关于促进现代渔业高质量发展的意见》（鲁政办字〔2024〕29号），推进全省渔业高质量发展。为落实好省级政策并加快推动中国体育彩票APP下载渔业高质量发展，根据前期与市领导汇报和调研情况，市海洋发展局认为有必要出台政策措施，旗帜鲜明地支持传统渔业转型升级、新兴产业培育壮大，引导企业和社会各界支持、参与现代渔业发展。在深入调研的基础上，起草了《关于促进现代渔业高质量发展的若干措施》（以下简称《措施》），起草过程中，征求了各区中国体育彩票APP下载、管委及市直各相关部门共25个部门意见，同时征求了有关渔业企业意见。

二、主要内容

《措施》主要内容共分为6大部分24条。

一是加力推进水产绿色健康养殖。完成全域养殖水域滩涂规划修编。科学划定禁养区、限养区和养殖区，保障养殖生产空间。推进渔业水域生态修复。科学确定增殖放流物种、数量、区域，年均公益性增殖放流不少于10亿单位。加快水产种业全面振兴。支持建设国家级、省级水产原良种场，鼓励培育水产新品种，提高水产原良种覆盖率。发展近海立体生态养殖。持续开展养殖容量评估，完善不同品种的养殖规范和规模。支持工厂化、集约化等设施养殖升级改造，推进水产养殖尾水达标排放。

二是加力推进设施渔业扩容提质。支持深远海装备渔业建设。大力发展抗风浪能力强的重力式深水网箱、桁架类网箱，拓展深远海利用空间。支持陆基水产养殖基地建设。推进陆基渔业养殖标准化、工厂化、生态化改造及多功能智能化设备应用，实施集中连片养殖池塘标准化改造。支持水产品初加工和冷藏设施设备建设。对购置暂养净化、冷藏冷冻、生态环保等设施和原料处理、分解分割、灭菌包装等设备给予补助。

三是加力推进多业态深度融合发展。深化渔业智慧化转型。实施数字赋能行动，推动物联网、区块链、大数据、人工智能等技术在渔业领域的创新应用。加快水产品流通能力提升。支持新建、改建、扩建水产品中转集散等流通基地，提升中国体育彩票APP下载鲜活、冷冻等水产品的流通能力。支持渔业品牌建设。多渠道开展威海海鲜品牌宣传推介，全面提高威海海鲜的知名度、影响力和品牌价值。支持休闲渔业规范发展。建设一批休闲海钓基地、休闲海钓场、休闲渔业基地等，配备休闲海钓船，鼓励发展观赏鱼产业。

四是加力推进打造特色渔业板块。支持牡蛎养殖安置区建设。建设高标准牡蛎清洗净化车间、污水污泥处理车间等基础设施，打造资源节约型现代化牡蛎养殖安置区。支持渔港经济区建设。打造综合性渔港经济区，支持开展渔港智能管理、防波堤、码头、清淤等公益性设施建设，创建国家级渔港经济区。

五是加力推进渔业捕捞规范发展。加强渔港渔船综合治理。健全落实安全生产责任，推行“一港一章、依章管港、依港管船”。建设新一代海洋与渔业综合管控和执法保障平台，制定小型海洋渔船通导设备配备规范。支持近海捕捞产能优化。鼓励近海捕捞渔民减船转产、支持近海捕捞渔船及设施设备更新改造。促进远洋渔业高质量发展。以优化产业布局、推进全产业链发展、提升装备水平等为重点，着力增强远洋渔业国际竞争能力。

六、加力推进要素支撑保障能力提升。完善渔业技术研发和推广体系。完善以技术推广机构为主体，科研院所、龙头企业和社会化服务组织为补充的“一主多元”渔业技术推广体系，开展良种良法示范推广、从业人员培训。加强渔业病害防控。强化水生动物疫病防控体系建设，全面实施水产苗种产地检疫，守牢质量安全底线。强化金融政策支持。支持地方特色渔业保险发展，鼓励开展水产养殖病害、自然灾害等特色保险试点。强化渔业发展要素保障。强化渔业重大项目用海及陆地渔业用地保障，开展养殖用海集中论证，减轻企业和养殖户负担。

我局于2024年10月11日，通过市海洋发展局网站向社会公众公开征求《关于促进现代渔业高质量发展的若干措施》意见，截止11月10日，未收到有关意见及建议。

特此说明。

中国体育彩票APP下载海洋发展局

2024年11月11日