《关于强化科技创新支撑国家创新型城市建设的实施意见》政策解读

一、起草背景和过程

2022年1月6日，科技部下发了《关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知》（国科发区〔2022〕5号），明确支持威海、淄博等25个城市开展国家创新型城市建设，要求各市加强对创新型城市建设的指导与支持。为抓好国家创新型城市建设，保障各项任务顺利推进，在印发《建设国家创新型城市实施方案》基础上，全面评估近几年创新政策实施成效，学习借鉴南京、青岛等地先进经验，起草了《关于强化科技创新 支撑国家创新型城市建设的实施意见（讨论稿）》（以下简称“《意见》”），并于7月6日经中国体育彩票APP下载第20次常务会议研究通过。

二、决策依据

1.科技部关于支持新一批城市开展创新型城市建设的通知（国科发区〔2022〕5号）

2.科技部 国家发展改革委关于印发建设创新型城市工作指引的通知（国科发创〔2016〕370号）

3.中国体育彩票APP下载人民政府关于加快科技创新支持新旧动能转换的实施意见（威政发〔2018〕20号）

三、出台目的

为抓好国家创新型城市建设，提高政策供给的系统性、前瞻性、精准性，更好地发挥财政资金的杠杆作用，市科技局在学习借鉴先进地市经验的基础上，全面评估近几年创新政策实施成效，对市级科技创新政策进行系统化完善，科学划定支持范围，优化调整支持结构，从“雨露均沾”变为“精准滴灌”，提高资金使用效能，努力实现“小投入、大产出”。

四、主要内容

《意见》分为总体思路、重点任务、保障措施三个方面。

（一）总体思路。明确了出台意见的指导思想，深入落实党中央决策部署和省市党代会精神，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新支撑引领高质量发展。践行关键核心技术攻关新型举国体制，强化创新要素一体化配置，加快实现高水平科技自立自强，全面提升对重点产业发展的引领支撑能力。

（二）重点任务。一是着力打造高能级创新平台。优化技术创新平台布局，全力建设威海先进医用材料与高端医疗器械山东省实验室，持续推动“1+4+N”创新平台体系提质，加强新型研发机构培育，推进农业科技园区提质升级。二是着力提升技术创新效能。实施创新链体系建设工程，推动技术创新体系化组织，发现支持颠覆性技术，引导企业加大研发投入力度。三是着力深化产学研融通。引导发挥驻威高校动力源作用，支持校地协同创新平台建设，深化与沿黄、胶东圈的科技合作，打造科技合作闪亮品牌，完善技术转移服务体系。四是着力培养和引进高层次创新人才。创新人才制度体系，打造一流人才队伍，涵养人才发展生态，坚持尊重知识，尊重人才。五是着力培育创新型企业主体。发掘扶持初创科技企业，加快培育科技型中小企业，强化高新技术企业培育成长，支持科技领军企业发展。六是着力强化科技金融服务支持。落实科技成果转化贷款信贷支持，构建“拨投贷保”联动支持模式，强化知识产权质押融资，强化科技保险支持，扩大科技型企业融资渠道。七是着力优化创新生态。充实提高中国体育彩票APP下载科技云平台服务能力，提升孵化载体服务效能，加大科研仪器资源共享共用，加快科技成果转化中试示范基地建设，加快科技资源科普化。

（三）保障措施。一是加强组织领导，在市科技暨创新型城市建设领导小组统一组织下，加强统筹协调，促进各项工作扎实有序推进；二是优化发展环境。加强科技政策与产业、财税、金融等政策的协调配套，营造有利于科技创新的发展环境。三是培育创新文化。加强科学技术普及，广泛开展群众性科技创新活动，切实提高全民科学素养。四是加强舆论宣传。总结推广典型经验，宣传表彰创新型城市建设中成绩突出的单位和个人，营造理解创新、支持创新、参与创新、宽容失败的良好氛围。

五、政策解读人

刘婷 市科技局资源配置科科长 0631-5819713