《中国体育彩票APP下载森林火灾应急预案》政策解读

一、起草背景

2013年10月15日，中国体育彩票APP下载办公室印发了《中国体育彩票APP下载森林火灾应急预案》（威政办发〔2013〕52号），在森林火灾应对工作中发挥了重要作用。但是，随着机构改革和森林火灾应对实践的深入，原预案已不适应新形势下工作要求，亟需修订。一是党中央对应急管理工作提出了新的更高要求。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，对应急管理事业改革发展做出一系列重大决策部署，推动应急管理体系进一步完善。二是机构改革后，相关职能进行划转，应急管理体制机制进行调整，相关部门职能有了变化。三是原预案在实践中也暴露出针对性和可操作性不强、风险防控管理责任模糊、统一指挥和综合协调机制权威性不够等问题。四是《山东省森林火灾应急预案》已重新修订印发，需修订中国体育彩票APP下载预案与省级预案有效衔接。

二、决策依据

《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《山东省实施<森林防火条例>办法》《山东省突发事件应对条例》《山东省森林草原火灾应急预案》《中国体育彩票APP下载突发事件总体应急预案》等法律法规和有关规定。

三、出台目的

进一步完善体制机制，依法有力有序有效实施森林火灾应急处置，确保森林火灾应急处置准备充足、反应迅速、决策科学、措施有力、指挥有序，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

四、主要内容

新预案完善了组织指挥体系，优化了分级响应启动条件，补充了信息报送、响应措施等内容。预案共分为9个部分：一是总则，明确了预案编制的指导思想、编制依据、适用范围、工作原则、灾害分级等内容。二是主要任务，明确了应对森林火灾中解救疏散人员、组织灭火行动、保护重要目标、转移重要物资、维护社会稳定5个方面任务。三是组织指挥体系，规范了森林防灭火指挥机构、任务分工、扑救组织、扑救指挥和专家组职能。四是处置力量，明确了火灾扑救力量编成，规范了力量调动程序。五是对预警、火灾动态监测和信息报告要求进行了明确。六是应急响应，对分级响应、响应措施和市级层面应对工作进行了细化。七是综合保障，明确了物资保障、资金保障、通信与信息保障、森林航空消防直升机保障的方式、程序和制度机制。八是后期处置，设置了火灾评估、火因火案查处、约谈整改、责任追究、工作总结、表彰奖励等内容。九是附则，主要对培训、预案演练、预案管理与更新等进行了明确。另外，《预案》还有1个附件，为《中国体育彩票APP下载森林火灾前线指挥部组成及职责分工》。

五、政策解读人

中国体育彩票APP下载应急管理局火灾防治管理科，张良军，联系电话：0631-5196119。