政策解读丨《中国体育彩票APP下载“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》政策解读

一、起草背景

《中国体育彩票APP下载“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）是“十四五”期间中国体育彩票APP下载开展“无废城市”建设工作的纲领性文件。《实施方案》聚焦“十四五”时期全市“无废城市”建设过程中需要解决的主要问题、需要实现的主要目标，通过科学设置《实施方案》主要任务和重点建设项目，制定制度、市场、技术和监管四大保障体系，明确了“无废城市”建设的时间表和路线图，为全国同类型城市和地区固体废物管理工作提供一套可复制、能推广的威海模式。

《实施方案》编制经历了前期研究、草案编制、专家论证、征求意见、修改完善等环节。先后完成了“无废城市”建设试点工作总结，与各区市及有关市直部门进行多次沟通和2轮资料调度，通过4轮征求意见对《实施方案》进行修改完善，通过了专家论证会，完成了各相关部门、单位会签，并通过市司法局合法性审查，履行了公平竞争审查程序。经中国体育彩票APP下载领导同志同意，《实施方案》以中国体育彩票APP下载办公室名义正式印发实施。

二、决策依据

主要依据有：2018年12月国务院办公厅印发的《“无废城市”建设试点工作方案》（国办发〔2018〕128号）、2021年12月，生态环境部印发的《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》（环固体〔2021〕114号）、2022年4月生态环境部印发的《关于公布“十四五”时期“无废城市”建设名单的通知》(环办固体函〔2022〕164号)以及《中国体育彩票APP下载“无废城市”建设试点实施方案》《中国体育彩票APP下载“无废城市”建设试点工作总结报告》《中国体育彩票APP下载“十四五”生态环境规划》等。

三、出台目的

2019年4月，中国体育彩票APP下载成功入选国家“11+5”“无废城市”建设试点名单，市委、中国体育彩票APP下载高度重视，把“无废城市”建设试点作为“精致城市·幸福威海”建设的重要内容和有力抓手，全领域、全方位、全过程推进试点工作。2021年3月，威海市向生态环境部提报“无废城市”建设试点工作总结报告，顺利完成试点任务。2022年4月，生态环境部公布了“十四五”时期“无废城市”建设名单，包含全国“113+8”个城市和地区，山东省“8+1”个城市入选，威海市继续位列其中。为深入推进中国体育彩票APP下载“十四五”时期“无废城市”建设，印发实施《中国体育彩票APP下载“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》。

四、主要内容及重要举措

《实施方案》共5章、22节，约2.3万字。第一章分析了“无废城市”建设试点成效与面临形势，第二章明确了总体思路、总体目标和主要指标，第三章制定了“无废城市”建设的九大主要任务，第四章制定了制度体系、市场体系、技术体系、监管体系和工程建设项目任务5张清单，第五章明确了4项保障措施。

《实施方案》突出了生活垃圾分类全覆盖、深化“无废景区”建设、生态工业园区建设全覆盖、病死畜禽无害化处理全覆盖、打造蓝碳经济发展高地、打造高质量海洋牧场、深化“无废航区”建设7项亮点工作。

五、关键词解释

无废城市：“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，是一种先进的城市管理理念。

“1+6+N”工作机制：“1”即1个领导小组，负责“无废城市”试点期间对上沟通汇报、协调联络，及时了解上情、掌握下情，对市级6个专班、各区市的工作推进情况进行督导、检查、考核等工作。“6”即6个工作专班，分别为市工信局牵头的工业绿色发展专班、市农业农村局牵头的农业绿色发展专班、市住建局牵头的城乡垃圾减量专班、市生态环境局牵头的危险废物管控专班、市海洋渔业局牵头的海洋绿色发展专班、市文化旅游局牵头的绿色旅游发展专班。“N”即承担《中国体育彩票APP下载“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》中相关工作的相应单位。

“4+2”试点模式：在国家要求的大宗工业固废趋零增长、农业废弃物全量利用、城市生活垃圾减量化资源化利用、危废全过程安全管控4项共性任务的基础上，突出威海特色，制定了海洋经济绿色发展和旅游绿色发展2项个性目标。

六、政策解读人

解读人：李润，联系电话：16606316280。