根据山东省教育厅 山东省发展和改革委员会 山东省文化和旅游厅印发的《山东省省级中小学生研学基地管理办法（试行）》（鲁教基发〔2020〕3号），结合中国体育彩票APP下载工作实际，市教育局起草了《中国体育彩票APP下载市级中小学生研学基地管理办法（试行）（征求意见稿）》，现面向社会征求意见，如有意见，请于2022年12月16日前反馈。
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中国体育彩票APP下载市级中小学生研学基地管理办法（试行）（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为进一步推动全市中小学生研学实践工作规范开展，切实发挥研学实践在培养中小学生集体观念、生活技能、动手实践能力和创新创造能力中的重要作用，实现市级中小学生研学基地（以下简称“市级研学基地”）运行管理规范化、制度化，根据国家、省、市有关规定，制订本办法。
第二条 中国体育彩票APP下载市级研学基地是指经市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门评议认定，适合中小学生集体前往开展研究性学习和实践活动的优质资源单位。
第三条 市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门共同负责市级研学基地的管理；各区市教育、发展改革、文化和旅游等部门负责本区市市级研学基地申报单位的评估、推荐、年审工作；按照属地管理的原则，区市教育、发展改革、文化和旅游等部门指导本区市市级研学基地加强日常管理工作。
第二章 申报条件和程序
第四条 申报市级研学基地应符合以下条件。
（一）具备法人资格；
（二）主要范围为：以优秀传统文化教育、革命传统教育、国情教育、国防科工教育、自然生态教育、劳动教育、海洋教育、黄河文化教育等为主要内容，国家、省、市级相关部门命名的各类教育基地、特色小镇、美丽乡村、生态保护区、动植物园、文物保护单位等，区市级及以上中小学生综合实践基地、劳动基地和研学旅行基地，区市级及以上设立的博物馆、文化馆、科技馆等，高等院校、职业院校、科研院所、大中型企业，非物质文化遗产、传统手工艺制作坊等；上述单位申报市级研学基地需具有鲜明特色，在本区市、本行业、本领域有一定示范意义；
（三）正式运行2年以上，累计接收参加研学实践教育中小学生不少于 6000人次；
（四）具备符合学生核心素养培养目标的研学实践主题，能够开设与学校教育内容相衔接、学习目标明确、主题特色鲜明、课程体系完整的适合中小学不同学段学生的研学实践课程；
（五）配备研学实践教育专员，负责对接中小学生研学实践工作；配备专业研学实践指导老师，能够提供面向中小学生群体的专业讲解和指导服务，并定期组织开展指导老师培训；配备研学实践安全员，负责场所及活动的安全管理、突发事件的应急处置；配备研学实践医护人员，负责相关应急的医疗救治。
（六）接待能力较好，原则上能够同时容纳 200 人以上中小学生参加活动，能为中小学生集体研学实践活动开辟“绿色通道”；区位条件好，交通、食宿、医疗便利；
（七）研学实践基地以公益性为主；门票价格要低于同期学生票价和旅游团队票价，研学实践收费项目要定价合理，标准向社会公开；对家庭经济困难学生门票及实践收费项目免费；
（八）符合公共场所安全、卫生的基本要求，安全保障措施完备，安全设施设备运作良好，整体通过消防验收，近5年来未发生过安全责任事故；
（九）开设有网站或公众微信号，常态化公开开放时间、主要研学课程、适宜对象、收费标准、联系方式等信息；具备实现信息登记、内容管理、反馈评价等功能的信息管理系统，常态化开展研学质量评价；
（十）近3年来没有受到各级行政管理（执法）机构的行政处罚。
（十一）申报条件部分解释说明参照《中国体育彩票APP下载中小学生研学旅行承办机构评定与服务规范（试行）》。
第五条 市级研学基地申报工作每年开展一次。
第六条 市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局综合考虑各区市研学实践现状、生源、教育资源等情况确定各区市推荐名额。
第七条 申报单位按照属地受理原则向所在地的区市教育主管部门提出申请。各区市教育主管部门会同发展改革、文化和旅游等部门对申报材料进行审核。择优在分配限额内向市教育局申报。
第八条 市级部门直属单位申报的，经主管部门审核同意，可直接向市教育局提交申报材料。
第九条 申报单位需提供以下材料。
（一）基本情况，区市级教育、发展改革、文化和旅游部门或市级主管部门审核意见；
（二）基地课程方案；
（三）营业执照、资质等相关证书；
（四）能够证明满足申报条件的其他材料。
第三章 确定与发布
第十条 市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门组织专家成立联合评议小组，根据本办法确定的条件，综合使用材料评审、现场勘查等方式对申报单位进行评议，提出建议名单。
第十一条 评议结果向社会公示，公示期不少于5个工作日。公示期内，任何单位和个人对拟认定单位有异议的，在规定时间内向市教育局提出，市教育局按照有关规定进行调查核实并提出处理意见。
第十二条 公示无异议的名单由市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门认定为市级研学基地。
第十三条 推荐申报全省中小学生研学基地优先从市级研学基地中推荐。
第四章 运行与管理
第十四条 市级研学基地应制定工作计划，做好实施工作，积极承接开展中小学生研学实践教育活动。
第十五条 市级研学基地应加强课程开发与建设，不断完善课程体系，既要有横向的、丰富的课程门类，又要有纵向的、深度的项目化研究，让课程体系建设有连续性、系统性。加强研学实践指导老师培训，新开发课程要在所在地的区市级或市级教育主管部门备案。
第十六条 市级研学基地应强化财务规范管理，有可靠资金来源，能够保障日常运转。实行收费的项目，应取得物价部门许可。
第十七条 市级研学基地每年年底前向所在地的区市级教育主管部门报送当年工作总结报告及相关材料，区市级教育主管部门联合发展改革、文化和旅游等部门进行年审，年审结果向社会公开，并报市教育局备案。
市级部门直属单位被命名为市级研学基地的，应每年年底前向市级主管部门报送相关材料，市级主管部门对其进行年审，年审结果向社会公开，并报市教育局备案。
第十八条 市级研学基地实行周期管理，管理周期3年。一期届满，基地申请复评。复评合格的，保留其称号，进入下一个管理周期；复评不合格的，撤销其称号。复评结果向社会公开。
第十九条 管理期内，市级研学基地存在下列情形之一的，给予黄牌警示，进行1年限期整改。整改合格的，保留其称号；整改不合格的，撤销其称号。
（一）运行不规范，1年内学生、家长、学校满意度低于90%的；
（二）未受重大公共卫生、自然灾害等不可抗力影响，1年内基地接收参加研学实践教育中小学生数量少于5000人次的；
（三）课程开发数量较少，针对性不强，不能满足研学需要的；
（四）不按时提交年度总结材料或年度审核不合格的；
（五）其他原因需要给予警示的。
第二十条 管理期内，市级研学基地存在下列情形之一的， 撤销其称号。
（一）申报材料弄虚作假或采取其他手段骗取基地称号的；
（二）已不符合基地准入条件的；
（三）存在重大安全隐患或发生安全责任事故的；
（四）有违法违规行为或对社会造成不良影响的；
（五）其他原因必须退出的。
第二十一条 申报单位存在弄虚作假行为的，5年内不得重新推荐申报市级研学基地，并相应核减区市推荐名额。
第五章 附则
第二十二条 现有省级研学基地直接确定为市级研学基地，须按照本办法进行年度审核和周期管理，管理期自认定为省级研学基地年份起算。
第二十三条 区市级中小学生研学基地管理办法，由区市级有关部门结合本地实际，参照本办法制定实施。
第二十四条 本办法由市教育局、市发展改革委、市文化和旅游局负责解释。
第二十五条 本办法自2023年1月1日起施行，有效期2024年12月31日。
一、起草背景
为进一步规范全市中小学生研学基地、营地管理，将已有的各类中小学生校外实践教育基地按标准遴选后统筹纳入市级研学基地范围，积极推进全市中小学生研学实践工作规范发展，根据国家、省、市关于推进中小学生研学旅行的系列文件精神，市教育局、市发展和改革委员会、市文化和旅游局联合起草了《基地营地管理办法（试行）》。
二、决策依据
省教育厅、省发改委、省文旅厅联合印发的《山东省省级中小学生研学基地、营地管理办法》（鲁教基发〔2022〕1号）。
三、出台目的
规范全市中小学生研学基地、营地管理，推进全市中小学生研学实践工作规范发展，推动全市中小学生研学实践工作开展，切实发挥研学实践在培养中小学生社会责任感、创新精神和实践能力中的重要作用。
四、重要举措
《基地营地管理办法（试行）》共五章，二十六条，对中小学研学实践基地、营地申报条件和程序、确定与发布、运行与管理等相关内容进行了规定和明确。具体如下：
第一章总则，阐述了制定目的、依据、市级研学实践基地、营地的定义以及市、区市教育主管、发展改革和文化旅游部门的职能和责任分工。
第二章申报条件和程序，分别明确了市级研学基地、营地申报的十项必备条件、组织申报频次以及申报程序、申报单位需提供的材料等。
第三章确定与发布，明确了市级部门的评议方式及确定、发布程序。
第四章运行与管理，明确了基地、营地要从计划制定与实施、课程开发、财务规范、第三方资质和服务把关等方面加强管理，基地、营地实行年度审核和周期管理，明确了给予黄牌警示和撤销称号的几种情形。
第五章附则，明确了现有基地的管理方式以及办法的施行时间等。
五、关键词解释
1.市级中小学生研学基地：指经市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门评议认定，适合中小学生集体前往开展研究性学习和实践活动的优质资源单位。
2.市级中小学生研学营地：指经市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门评议认定，能够接收中小学生集体开展研学实践教育活动，并提供一定规模集中食宿、交通等服务的优质资源单位。
截至目前，未收到社会反馈的意见和建议。
感谢社会各界对我们工作的关心支持！
中国体育彩票APP下载教育局
2022年12月16日