关于《市区居民用天然气销售价格调整方案(征求意见稿)》公开征求意见的公告

文章来源: 中国体育彩票APP下载发展和改革委员会
时间: 2021-04-12 09:30
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草案内容
草案解读
征集结果反馈

    促进资源节约和可持续利用,按照中央、省委、市委关于推进价格机制改革的意见,以及国家发展改革委关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018794精神,发展改革委会同财政局、房城乡经过调研论证,拟定市区含环翠区、国家级开发区)居民用天然气销售价格调整方案现面向社会公开征求意见。欢迎社会各界人士2021 512日前通过电子邮件或信件等方式,向市发展改革委提出意见和建议同时提醒市民,政策实施会预留充足的过渡期,过渡期内天然气按现行价格供应。  

        联系电话:5231419

    电子邮箱:JGGL@wh.shandong.cn

    地址:中国体育彩票APP下载高山街70107威海展改革价格管理科(邮编:264200)。


    草案内容

     

    一、分步疏导,逐步并轨

    第一步,年内适当调整居民用气价格市区(包括环翠区、国家级开发区,下同)居民用气销售价格由每立方米2.40元调整为2.90元,阶梯气量保持不变。

    1.普通用户,按户年用气量分三个阶梯,第一阶梯为年用气量216立方米(含)以内的部分,价格为每立方米2.90元;第二阶梯为年用气量216-336立方米(含)之间的部分,价格为每立方米3.48元;第三阶梯为年用气量超过336立方米以上的部分,价格为每立方米4.35元。

    2.不具备集中供热条件的天然气独立采暖用户,按户年用气量分两个阶梯,第一阶梯为年用气量1800立方米(含)以内的部分,价格为每立方米2.90元,第二阶梯为年用气量超过1800立方米以上的部分,价格为每立方米3.48元。

    3.学校、社会福利场所及城乡社区居(村)民委员会等执行居民价格的非居民用户,不实行阶梯气价,价格由每立方米3.15元调整为3.25元。

    4.对市区低保户、特困户给予适当用气补贴。

    第二步,根据居民用气上下游价格联动机制,按照气源采购成本加配气价格的原则调整居民用气销售价格。具体时间及价格水平另行确定。对低保户、特困户给予适当用气补贴。

    二、其他相关配套措施

    1.居民阶梯气价以年度为执行周期,用气量在周期之内不累计、不结转。

    2.户籍人口超过4人(不含)的家庭用户,每增加1人,年用气量基数相应增加54立方米。

    3.价格调整前,预购买气量的磁卡表用户已购买的预付气量价格不再追溯。


    《市区居民用天然气销售价格调整方案(征求意见稿)》起草说明 

    中央、省委、市委关于推进价格机制改革的意见中,要求按照“管住中间、放开两头”的总体思路,推进天然气等能源价格改革,稳妥处理和逐步减少交叉补贴,尽快全面理顺天然气价格,还原其商品属性。国家发展改革委下发《关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号),实现居民用气与非居民用气基准门站价格并轨,并要求疏导居民用气销售价格。综合考虑居民承受能力、企业经营状况等,按照天然气价格形成机制和上下游价格联动机制,拟定了市区居民用天然气销售价格调整方案。


    关于市区居民用天然气销售价格调整

    意见建议采纳情况的说明

     

    根据《政府制定价格听证办法》和《中国体育彩票APP下载规范性文件管理办法》等有关规定,我委采取公开征求意见、专家论证会、听证会等形式,就市区居民用天然气销售价格调整方案广泛征求意见建议。经归纳整理,共收集意见建议6条,现将有关意见建议及采纳情况说明如下:

    一、采纳同意调整市区居民用天然气销售价格的意见,不采纳反对意见。

    理由:市区居民用天然气销售价格是2004年制定的,价格为每立方米2.40元。多年来气源价格、安全经营成本成本上涨,居民用气成本价格倒挂。此次价格调整符合中央、省、市关于推进价格机制改革的意见以及国家发展改革委《关于理顺居民用气门站价格的通知》等相关要求,统筹考虑了企业经营成本、用户承受能力等因素,经充分调研论证,用气成本上涨对居民用户影响不大,保持在可承受范围之内,且对低保、特困等低收入居民用户调价增支部分予以补贴,其基本生活不受调价影响,价格调整总体是必要、合理、可行的,调整时机和条件基本成熟,因此不采纳反对价格调整的意见。

    不采纳“将价格调整范围扩大至文登区”的意见。

    理由:根据《山东省发展和改革委员会关于公布<山东省定价目录>的通知》(鲁发改价格〔2020〕1361号)附件中序号2 第三行 “城镇管道燃气销售价格和配气价格定价部门为授权市、县人民政府。”以及《山东省发展和改革委员会关于明确〈山东省定价目录〉有关问题的通知》(鲁发改价格〔2021〕327号)第一条“市辖区人民政府的定价权限,参照《山东省定价目录》对县人民政府的有关规定执行;但适合在设区市规划区范围内统一执行的政府定价,由设区市人民政府统一制定”的相关规定,文登虽已撤市改区,但文登区价格管理权限仍属于文登区政府,且文登区供气管网相对独立,是否调整由文登区政府决定。

    不采纳“适当增加阶梯气量”的建议。

    理由:国家发改委《关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》(发改价格(2014)467号)规定,第一档用气量按覆盖80%居民家庭用户的月均用气量确定;第二档用气量按覆盖95%居民家庭用户的月均用气量确定。考虑天然气主要用于基本生活需求,用气量多的主要是一日三餐自己做饭的用户,而这部分用户中中低收入或中老年群体居多,如果阶梯气量设置过低,将会增加这部分用户生活支出,同时考虑到居民因生活质量提高对用气需求增加的趋势,中国体育彩票APP下载放宽了阶梯气量设置。2018-2020三年平均,从用气量来看,前80%用户年用气最高为176立方米,比第一阶梯设置低40立方米,前95%用户年用气最高为237立方米,比第二阶梯设置低99立方米;从覆盖面来看,第一阶梯覆盖94.54%,超过国家规定14.54个百分点,第二阶梯覆盖至99.34%,超国家规定4.34个百分点。

    不采纳“气价调整一步到位”的建议。

    理由:按照综合购气成本加配气价格的销售价格定价原则,居民用气销售价格应为每立方米3.25元。如一步调整到位,调价幅度达每立方米0.85元,按居民用户第一阶梯月用气量18立方米计算,户均月增支15.3元、年增支183.6元。综合考虑居民承受能力、社会反响及上级相关工作要求,坚持分步疏导、逐步并轨,适当降低居民用气负担,将气价上涨对居民生活增加支出的影响控制在可承受范围之内。

    不采纳“对残障人士、自闭儿童等特殊群体给予补贴,实行补贴与信用体系挂钩,对主动消费、办卡消费给予优惠”的建议。

    理由:国家发展改革委《关于理顺居民用气门站价格的通知》(发改价格规〔2018〕794号)要求疏导居民用气销售价格,对低收入群体等给予适当补贴。目前,对残障人士、自闭儿童等特殊群体给予补贴,将补贴与信用体系挂钩以及对主动消费、办卡消费给予优惠尚没有明确依据。

    不采纳“建立居民用气价格联动机制后,对价格变动频率和调整幅度进行控制”的建议。

    理由:根据《山东省物价局关于建立健全天然气价格上下游联动制度的指导意见》(鲁价格一发〔2018〕73号),联动调整周期原则上不少于1年,在联动周期内城市门站价格变动幅度达到或超过8%时,销售价格根据城市门站价格变动情况进行相应调整。而且,本次价格调整不涉及价格联动。

    特此说明。

    感谢社会各界长期以来对中国体育彩票APP下载价格工作的关心、理解、支持和监督。

     

    中国体育彩票APP下载发展和改革委员会

    2021年6月4日